土地作為人類一切社會經(jīng)濟活動的重要載體，對其利用實質(zhì)上是人類對地球表面的改造行為。土地利用決定著生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境、經(jīng)濟和社會功能的表現(xiàn)，基于土地的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)等均與土地利用密切相關(guān)。土地利用及其變化關(guān)系著人類福祉提高和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是土地科學研究的重要方向和內(nèi)容。生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和景觀等領(lǐng)域占據(jù)多功能性研究的主導(dǎo)地位，而可持續(xù)發(fā)展理念的提出及應(yīng)用使其從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、社會、環(huán)境和土地利用可持續(xù)性影響評估等領(lǐng)域。
新版《土地利用現(xiàn)狀分類》國標發(fā)布實施
11月1日，由國土資源部組織修訂的國家標準《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017），經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布并實施。
增加濕地歸類
新版標準秉持滿足生態(tài)用地保護需求、明確新興產(chǎn)業(yè)用地類型、兼顧監(jiān)管部門管理需求的思路，完善了地類含義，細化了二級類劃分，調(diào)整了地類名稱，增加了濕地歸類，將在第三次全國土地調(diào)查中全面應(yīng)用。
12個一級類、72個二級類
新版標準規(guī)定了土地利用的類型、含義，將土地利用類型分為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地等12個一級類、72個二級類，適用于土地調(diào)查、規(guī)劃、審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、評價、統(tǒng)計、登記及信息化管理等。
土地利用現(xiàn)狀分類與土地利用規(guī)劃分類
第一輪土地利用總體規(guī)劃的分類體系依據(jù)1984年制訂的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”確定的分類體系進行土地利用現(xiàn)狀分析和規(guī)劃，即將土地分為耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域和未利用土地8個一級類和46個二級類。
修訂后的1998年《中華人民共和國土地管理法》將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。因此，第二輪土地利用總體規(guī)劃編制所采用的規(guī)劃分類體系是在原土地分類體系基礎(chǔ)上進行歸并和調(diào)整所確定的。
隨后為了利于全國城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和土地調(diào)查成果的擴大應(yīng)用，在1984年發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定的《土地利用現(xiàn)狀分類及含義》和在1989 年9月發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定的《城鎮(zhèn)土地分類及含義》的基礎(chǔ)上，2002年國土資源部發(fā)布了《全國土地分類》（過渡期間適用）分類體系。經(jīng)過進一步優(yōu)化調(diào)整，2007年8月國土資源部正式發(fā)布實施了《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007），并按照此分類體系開展了第二次全國土地調(diào)查。
第三輪土地利用總體規(guī)劃編制分類體系采用的《關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見（試行）的通知》（國土資廳發(fā)[2009]10號文）和2010年發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》確定的規(guī)劃分類體系，即是在《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）基礎(chǔ)上進行歸并和調(diào)整確定的。
《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個一級類、57個二級類。其中一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。
土地利用規(guī)劃分類采用二級分類，一級類3個，分別為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他用地；二級類10個，其中農(nóng)用地分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地，其他用地分為水域、自然保留地。
文章來源：一諾農(nóng)旅規(guī)劃
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