當前,各類主體尤其是新型農業(yè)經營主體提供的農業(yè)社會化服務還不能充分滿足廣大農民的需求,公共服務能力不夠強,農業(yè)公益性服務能力特別是農技推廣、動植物防疫、農產品質量監(jiān)管等方面還有待提高。此外,還存在農民專業(yè)合作社的服務能力有待提升、龍頭企業(yè)社會化服務供給不足、全盤意識不夠、定位水平較低等問題。要提升新型農業(yè)經營主體服務能力,需要從以下幾方面發(fā)力。
一是加快改革政府農業(yè)服務機構體制。應以公共服務機構為依托完善其公益性服務職能,進一步確立縣級農業(yè)服務機構的公益性農業(yè)服務職能,構建縣級機構的公益性服務模式。完善縣級農業(yè)技術服務投資機制;改進農業(yè)技術服務項目費用投入機制;改革縣級農業(yè)行政體制,建立一體化的農業(yè)行政和農業(yè)技術推廣創(chuàng)新體系。
二是加快扶持農民專業(yè)合作組織的發(fā)展,完善運行機制,提供服務能力。應進一步加強合作組織在農業(yè)社會化服務中的基礎地位,促進農民專業(yè)合作組織向一體化方向發(fā)展,為農民提供綜合性服務。不斷擴展農業(yè)服務項目,把商業(yè)、科技、加工、金融等和農業(yè)結合起來,將農業(yè)生產的產前、產中、產后服務連成一體,共同經營和發(fā)展,為農戶提供綜合且系統(tǒng)的服務。
三是加快提高農業(yè)龍頭企業(yè)的服務能力,完善企業(yè)與農戶的利益聯結機制,進一步加強龍頭企業(yè)在農業(yè)社會化服務中的骨干作用。在我國農村經濟發(fā)展的現階段,提高農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現代化水平,很大程度上取決于龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況。首先,龍頭企業(yè)應該樹立服務意識,品牌意識,為農民提供全方位高質量的社會化服務;其次,政府應明確扶持方向,把龍頭企業(yè)產品的定位放在依托地區(qū)資源優(yōu)勢、生產高端產品和具有國際市場競爭力的品牌產品上,重點支持能夠帶動地區(qū)發(fā)展、農民致富的優(yōu)質企業(yè),并在組織、機構、人員、資金等方面提供并全面落實相關政策。
四是要進一步提高農業(yè)社會化服務需求主體尤其是農戶對農業(yè)社會化服務的認識。通過增加技術指導的頻率,引導服務內容與農民需求一致,擴充實用技術指導的內容,提高產前和產后的市場信息服務及產中生產技術指導,從而切實提高服務的效能。
?。ū疚膩碓矗航洕請?作者:北京習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 鄭風田 阮榮平 高杰)