6月27日,國務(wù)院新聞辦公室就近日中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)舉行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀文件并回應(yīng)社會關(guān)切。
《規(guī)定》相較之前的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》相比有三方面變化,首先更加強(qiáng)調(diào)督察工作要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?!兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,并在《規(guī)定》里明確提出來。其次更加突出和強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律責(zé)任。在《規(guī)定》里紀(jì)律要求大幅度增加,專門設(shè)了第五章,一共9條10款,既對被督察對象提出了紀(jì)律要求,也對包括中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組、督察人員,生態(tài)環(huán)境部,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室提出明確要求。最后更加豐富和完善了督察的頂層設(shè)計(jì)?!兑?guī)定》進(jìn)一步細(xì)化,增加了可操作性。另一方面,更加注重頂層設(shè)計(jì),明確中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是兩級督察體制,中央一級、省一級。
據(jù)介紹,《規(guī)定》有三方面特點(diǎn),一是政治性強(qiáng)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任,必須旗幟鮮明講政治。《規(guī)定》把政治建設(shè)擺在首要位置;體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)要解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;體現(xiàn)了夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是紀(jì)律性強(qiáng)。《規(guī)定》作為黨內(nèi)法規(guī),具有很強(qiáng)的紀(jì)律剛性。一方面,對被督察對象明確了嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;另一方面,對督察組和督察人員提出了更嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對于雙方而言,都是不可觸碰的紅線和底線。三是引領(lǐng)性強(qiáng)。《規(guī)定》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)督察要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,要在發(fā)現(xiàn)問題上下大氣力,敢于動(dòng)真格的,要對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放,不解決問題絕不松手。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》出臺后具體要做到6方面12個(gè)字:一是堅(jiān)定。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于動(dòng)真碰硬,不怕得罪人,不做“稻草人”,要始終保持“釘釘子”的精神。二是聚焦。不斷推動(dòng)解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。三是精準(zhǔn)。把問題查實(shí)、查透、查準(zhǔn)、查深,做到見事見人見責(zé)任,確保督察結(jié)果、督察案例經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。四是雙查。既要查生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題,又要查違規(guī)決策者和監(jiān)管不力者;既要查不作為、慢作為,還要查亂作為和濫作為。五是引導(dǎo)。強(qiáng)化信息公開,接受社會監(jiān)督,回應(yīng)社會關(guān)切。六是規(guī)范。嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求來開展督察工作。
“從2019年開始,2020年、2021年,利用3年時(shí)間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間,對一些地方和部門開展‘回頭看’。目前第二輪第一批督察進(jìn)駐準(zhǔn)備工作已基本就緒,待中央批準(zhǔn)之后,將于近期啟動(dòng)新一輪督察?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋,第二輪和第一輪相比,在督察對象上,《規(guī)定》明確把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象;在督察內(nèi)容上,《規(guī)定》把落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為了督察內(nèi)容,進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵;在督察方式上,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作和典型案例的發(fā)布,進(jìn)一步采用新技術(shù)、新方法來提高督察效能。