作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社一直是我國(guó)三農(nóng)工作重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月25日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，記者了解到，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民合作社數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，截至2019年8月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社共220.7萬(wàn)家，聯(lián)合社共有1萬(wàn)多家，輻射帶動(dòng)了全國(guó)近一半的農(nóng)戶。其中，縣級(jí)以上示范社18萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)示范社近8500家。
農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。
2006年10月31日頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供了基本的法律保障。此后，我國(guó)農(nóng)民合作社快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，但同時(shí)也面臨運(yùn)行不夠規(guī)范、扶持政策精準(zhǔn)性不強(qiáng)、指導(dǎo)服務(wù)體系有待健全等問(wèn)題。
為此，2019年中央一號(hào)文件明確指出，要開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。
于是，2019年9月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門和單位聯(lián)合制定《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月25日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司一級(jí)巡視員趙鐵橋表示，《意見(jiàn)》印發(fā)后，我國(guó)按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、發(fā)展壯大一批”的思路，開(kāi)展“空殼社”專項(xiàng)清理活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍，并推介了首批24家農(nóng)民合作社發(fā)展的典型案例，組織社會(huì)力量支持農(nóng)民合作社發(fā)展，進(jìn)一步建立健全法律制度，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)趙鐵橋介紹，目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并且正在由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務(wù)業(yè)延伸，其中種養(yǎng)業(yè)占70%以上。
同時(shí)，趙鐵橋說(shuō)，農(nóng)民合作社的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。合作社為成員提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息等統(tǒng)一服務(wù)，提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達(dá)到53%。
“一些地方還開(kāi)展信用合作、互助保險(xiǎn)、土地股份等合作，由單一要素聯(lián)合向資金、技術(shù)、土地、閑置農(nóng)房等多要素合作轉(zhuǎn)變?！壁w鐵橋說(shuō)，實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社在服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面都發(fā)揮了重要作用，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。接下來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)采取相關(guān)措施支持農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)。
