“十三五”以來，全國各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹黨的十八大、十九大精神，按照中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作，為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、推動(dòng)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)
2015年，會(huì)同發(fā)展改革委實(shí)施農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持500立方米以上大型沼氣工程建設(shè)和生物天然氣試點(diǎn)工程建設(shè)。2015—2017年，中央財(cái)政共投資近60億元，重點(diǎn)支持建設(shè)大型沼氣項(xiàng)目1423處、生物天然氣試點(diǎn)項(xiàng)目64處。探索出一批沼氣集中供氣、生物天然氣分布式門站、撬裝供氣等市場化的運(yùn)營機(jī)制，為天然氣覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)提供了清潔的生活用能。
二、推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用
2016—2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部在河北、遼寧、吉林等12個(gè)?。▍^(qū)）開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，重點(diǎn)支持秸稈綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效突破收儲(chǔ)運(yùn)體系瓶頸，帶動(dòng)區(qū)域秸稈處理能力得到顯著提升。2019年，在三年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)秸稈綜合利用在全國全面鋪開。2016-2020年，中央財(cái)政累計(jì)投入77億元支持秸稈綜合利用。加大成熟適用的秸稈綜合利用模式推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民科學(xué)開展秸稈綜合利用工作。
三、開展農(nóng)膜回收利用行動(dòng)
以西北為重點(diǎn)區(qū)域，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，建立健全地膜回收體系。推動(dòng)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋薄膜》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，從源頭提高地膜可回收性。成立國家農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用創(chuàng)新聯(lián)盟，開展科技攻關(guān)、技術(shù)示范和服務(wù)對(duì)接。建立了210個(gè)國家級(jí)地膜殘留監(jiān)測點(diǎn)，開展地膜使用、回收、殘留的監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。
四、開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)
2015年以來，開展“到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)”，經(jīng)過5年的持續(xù)推進(jìn)，節(jié)肥節(jié)藥成效明顯?；兽r(nóng)藥使用量連續(xù)3年保持負(fù)增長，提前實(shí)現(xiàn)到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長的目標(biāo)。2019年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2%、比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥利用率為39.8%、比2015年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到89.3%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40.1%，主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率超過37%。
五、推進(jìn)畜禽糞污資源化處理利用
以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持糞污處理設(shè)施建設(shè)，累計(jì)安排資金176.5億元，共支持近10萬家規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展畜禽糞污資源化利用。制定印發(fā)土地承載力測算技術(shù)指南、利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范等文件，促進(jìn)種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝研究，總結(jié)提煉9種技術(shù)模式進(jìn)行推介發(fā)布。目前，585個(gè)畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣治理已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率均達(dá)到93%。
六、創(chuàng)新實(shí)施保護(hù)性耕作
2016至2017年，國家財(cái)政共安排專項(xiàng)資金0.6億元，用于支持保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用。目前，全國保護(hù)性耕作面積已經(jīng)超過1.1億畝（733萬公頃）。2020年初，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)、財(cái)兩部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，在東北適宜區(qū)域全面推廣應(yīng)用保護(hù)耕作。中央財(cái)政安排了16億元專項(xiàng)資金，支持東北四省區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作4000萬畝，主要用于秸稈覆蓋免（少）耕作業(yè)補(bǔ)助。
七、推廣節(jié)能低耗農(nóng)機(jī)裝備
積極推動(dòng)拖拉機(jī)節(jié)能降耗，大中拖拉機(jī)在油耗、廢氣排放、噪音、牽引效率、作業(yè)精度等各方面均比以往有了明顯的改善，大大提高了作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量；積極推動(dòng)聯(lián)合收割機(jī)向大型化發(fā)展，農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)“國二升國三”，采用先進(jìn)的電控高壓共軌和電控單體泵的供油控制系統(tǒng)，降低發(fā)動(dòng)機(jī)有害氣體排放，發(fā)動(dòng)機(jī)單機(jī)NOx減排量達(dá)30%-45%左右。
八、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技能減排技術(shù)示范
實(shí)施池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水和生態(tài)養(yǎng)殖減排技術(shù)、零用藥零換水生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生養(yǎng)殖技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖底排污技術(shù)等漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)示范，達(dá)到節(jié)電、節(jié)水、減排目標(biāo)效果，提高資源能源利用效率和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，太陽能增氧機(jī)、太陽能涌浪機(jī)得到廣泛的運(yùn)用，“漁光互補(bǔ)”模式得到推廣。波浪能等新型能源逐漸被利用，使用波浪能和太陽能發(fā)電于一體的半潛式養(yǎng)殖平臺(tái)已經(jīng)投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了綠色能源自給自足。
九、推進(jìn)漁船節(jié)能改造
設(shè)立節(jié)能型標(biāo)準(zhǔn)化漁船建設(shè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)使用新型標(biāo)準(zhǔn)化漁船，淘汰老舊船只，降低能耗，提高單產(chǎn)效益，保障漁民基本收益，為控制捕撈強(qiáng)度創(chuàng)造條件。研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化船型示范船，推動(dòng)我國玻璃鋼等新材料船舶的試點(diǎn)工作，帶動(dòng)電力推進(jìn)等多項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)在漁船上應(yīng)用，近年來建造標(biāo)準(zhǔn)化漁船逾千艘，拖網(wǎng)、刺網(wǎng)漁船船型的標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30-50%，測算僅將中小型木質(zhì)漁船更新為鋼質(zhì)漁船后能耗降低15%以上。
十、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，積極推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。與財(cái)政部組織實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，2019年落實(shí)70億元資金，2020年已撥付49億元資金。會(huì)同發(fā)展改革委安排預(yù)算內(nèi)投資支持中西部省份整縣開展農(nóng)村廁所革命等人居環(huán)境整治，2019年落實(shí)30億元資金，2020年已撥付21億元。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)）給予激勵(lì)支持，2019年落實(shí)3.8億元資金，激勵(lì)支持19個(gè)縣（市、區(qū)）；2020年落實(shí)4億元資金，激勵(lì)支持20個(gè)縣（市、區(qū)）。
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