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　　作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入具有重大作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)業(yè)問(wèn)題該如何關(guān)注，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策該如何完善，這是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的問(wèn)題。
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　　在過(guò)去的的幾年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策取得了一些顯著的成效：中央政府與地方政府的補(bǔ)貼力度逐步擴(kuò)大；承保標(biāo)的與覆蓋范圍逐年擴(kuò)大；保障程度逐年擴(kuò)大。這是廣大農(nóng)民的福音。但是不得不引起重視的是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍然存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。只有找出癥狀，進(jìn)一步提出解決方案才能為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
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　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策實(shí)施是由理論基礎(chǔ)和功能效果決定的。基于市場(chǎng)失靈理論福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和農(nóng)業(yè)保護(hù)理論的理論基礎(chǔ)，我國(guó)政府有必要而且必須實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼本身具有需求刺激、供給激勵(lì)以及保險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)化的功效進(jìn)一步要求政府實(shí)施有力的保險(xiǎn)政策?？v觀我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施現(xiàn)狀，我認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策存在以下五點(diǎn)問(wèn)題：一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼立法不完善，處于缺位狀態(tài)，法律的缺位狀態(tài)已經(jīng)造成我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理方面困難重重。我國(guó)在多年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作實(shí)踐中，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的組織形式、政策支持方式、國(guó)家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中的地位和作用等許多問(wèn)題上還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律加以規(guī)范調(diào)整。二。補(bǔ)貼范圍狹窄，補(bǔ)貼規(guī)模過(guò)小。我國(guó)受中央財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)的只有14種，補(bǔ)貼品種數(shù)量單一。我國(guó)疆域遼闊，各地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)存在著諸多差異，政府提供的補(bǔ)貼品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足各地實(shí)際需求。三。地方政府配套資金壓力沉重限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大就實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，由于基層政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金往往不能夠及時(shí)、足額地?fù)芨兜轿?，影響了基層保險(xiǎn)公司的積極性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋程度。四。信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在嚴(yán)重的逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率居高不下。商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在主要是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題突出。五。缺乏農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的資金支持。
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　　因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策存在的一些問(wèn)題，建設(shè)性地提出解決的方案。為了進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的對(duì)策，我認(rèn)為應(yīng)該從以下五個(gè)方面開(kāi)展完善工作。一。盡早出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，加強(qiáng)完善相關(guān)立法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼法制化。二。因地制宜擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼規(guī)模。三。削減農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政府層級(jí)。四。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。五?；I集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。立足農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦三農(nóng)問(wèn)題政策，只有進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，才能為社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。