家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。文件提出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2015年中央一號文件繼續(xù)提出鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。一個最顯著特征就是規(guī)模性經(jīng)營，以規(guī)模性生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)家庭農(nóng)場較強的盈利性。
國外以家庭農(nóng)場發(fā)展推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功實踐證明，建立在人地比例國情基礎(chǔ)上的適度規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。家庭農(nóng)場要實現(xiàn)富裕農(nóng)民的目標(biāo)，必須首先實現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營。2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持農(nóng)民的承包土地向家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，以發(fā)展適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的方式就是土地流轉(zhuǎn)，即指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，自己保留土地承包權(quán)。而土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場存在怎樣的聯(lián)系？它又是怎樣能夠推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？
首先，土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場的發(fā)展支撐。
土地流轉(zhuǎn)的原則、方式等方面制定的政策，可以因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場。土地流轉(zhuǎn)使土地能夠集中，這種集中一方面解決了家庭農(nóng)場發(fā)展的用地需求，另一方面解決了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程。
其次，土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的重要決定因素。
在土地勞作的農(nóng)民主要收入完全依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡管科學(xué)技術(shù)提高了土地的單位產(chǎn)出效率，但是這種提高不是無止境的，到一定程度后，必須通過耕種面積的擴大來實現(xiàn)農(nóng)民收入的提高。我國提倡集約化農(nóng)業(yè)，以土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的提高來實現(xiàn)單位耕種面積農(nóng)產(chǎn)品的增收，其中重要的一條就是要實現(xiàn)機械化作業(yè)，機械化作業(yè)發(fā)揮功能的必要條件就是土地規(guī)模化經(jīng)營。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來強農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)，就必須滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對土地的規(guī)模性需求。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的一個重要途徑，家庭農(nóng)場必須具備規(guī)模性，因此，從家庭農(nóng)場發(fā)展的土地因素角度出發(fā)，土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的重要決定因素。
第三，土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的依賴條件。
家庭農(nóng)場發(fā)展依賴條件一是土地的集中種植，二是機械化作業(yè)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，這兩點已經(jīng)初步具備。首先，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，為土地的集中種植創(chuàng)造了條件。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平日益提高，節(jié)約了大量勞動力，為家庭農(nóng)場擴大土地經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件。
第四，規(guī)模化經(jīng)營是家庭農(nóng)場的發(fā)展基礎(chǔ)。
家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，一個最顯著特征就是規(guī)模性經(jīng)營，以規(guī)模性生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)家庭農(nóng)場較強的盈利性。這個特征不僅來源于家庭農(nóng)場的定義，同時也是世界許多家庭農(nóng)場發(fā)展成熟的國家家庭農(nóng)場的普遍特征。
透過中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵和支持態(tài)度，我們看到了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。
當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，數(shù)以億計的農(nóng)民工進城打工，有很多農(nóng)民工還長期在城市駐扎下來。而與之相對應(yīng)，在不少村莊則出現(xiàn)了“青壯年荒”，或者說是“勞力荒”，村里留守的大多是老人和兒童，青壯年已經(jīng)不愿意或者因工作原因不能不便回家種地，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人們還是越來越感到力不從心了。
另外，在土地上不管是老年人當(dāng)家還是青壯年擔(dān)綱，各家各戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)沒有多少活力，土地的生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民的信息采集能力、決策能力、抵御風(fēng)險能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少農(nóng)民只能盲從和賭博，在農(nóng)業(yè)的“大小年”現(xiàn)象中隨波逐流。應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)格局已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)的再發(fā)展，應(yīng)該承認(rèn)，我們又站在了農(nóng)業(yè)改革的十字路口。
筆者以為，發(fā)展“家庭農(nóng)場”是一個正確的改革方向。實際上，近年來除農(nóng)業(yè)部確定的6000多個“家庭農(nóng)場”外，還有很多農(nóng)業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當(dāng)上了名副其實的“家庭農(nóng)場主”，取得了不俗的業(yè)績，也為“家庭農(nóng)場”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經(jīng)驗。同時，更多的人在躍躍欲試。無疑，“家庭農(nóng)場”模式符合農(nóng)民的需要，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，符合國情。
“家庭農(nóng)場”模式可以進一步促進土地資源的優(yōu)化配置，可以進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力?！凹彝マr(nóng)場”的經(jīng)營特性明顯，“家庭農(nóng)場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應(yīng)市場、開拓市場，由于“家庭農(nóng)場”實行規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，因而具備較強的市場競爭能力。我們有理由相信，在國家惠農(nóng)政策的鼓勵扶持下，“家庭農(nóng)場”必將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。
“家庭農(nóng)場”模式往往要涉及土地流轉(zhuǎn)和集中，而在土地流轉(zhuǎn)和集中的過程中，必須嚴(yán)格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農(nóng)民或村集體自愿把土地承包給“家庭農(nóng)場主”，由“家庭農(nóng)場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。
在這種模式中，土地歸村民集體所有的性質(zhì)是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農(nóng)場”模式并不會傷害農(nóng)業(yè)的根基，并不會傷害其他農(nóng)民和村集體的利益，并不會傷害農(nóng)業(yè)公平，即便在發(fā)展“家庭農(nóng)場”的過程中遇到一些問題，我們也可以通過不斷修正來進行完善——我們完全可以放下憂慮，邁開大步走下去。
附：家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、申請流程：
家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.土地流轉(zhuǎn)以雙方自愿為原則，并依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；
2.土地經(jīng)營規(guī)模：水田、蔬菜和經(jīng)濟作物經(jīng)營面積30公頃以上，其他大田作物經(jīng)營面積50公頃以上。土地經(jīng)營相對集中連片；
3.土地流轉(zhuǎn)時間：10年以上（包括10年）；
4.投入規(guī)模：投資總額（包括土地流轉(zhuǎn)費、農(nóng)機具投入等）要達到50萬元以上；
5.有符合創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場發(fā)展的規(guī)劃或章程。
需準(zhǔn)備書面材料
1、專業(yè)農(nóng)場申報人身份證明原件及復(fù)印件；
2、專業(yè)農(nóng)場認(rèn)定申請及審批意見表；
3、土地承包合同或經(jīng)鑒證后的土地流轉(zhuǎn)合同及公示材料，（土地流轉(zhuǎn)以雙方自愿為原則，并依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同）；
4、專業(yè)農(nóng)場成員要有出資清單；
5、有符合創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場發(fā)展的規(guī)劃或章程；
6、其他需要出具的證明材料。
家庭農(nóng)場申請流程
先到村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對申報材料進行初審，初審合格后報縣農(nóng)委農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審。經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的，報縣農(nóng)業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)后，由其認(rèn)定其專業(yè)農(nóng)場資格，做出批復(fù)，并推薦到縣工商行政管理部門注冊登記。具體申報以當(dāng)?shù)剞r(nóng)委、工商局要求為準(zhǔn)。
家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的明確，對一味追求土地經(jīng)營規(guī)模、資本雇工農(nóng)業(yè)變身家庭農(nóng)場等現(xiàn)象有了更好的整頓，有效避免了“冒充”家庭農(nóng)場的現(xiàn)象。這對我國家庭農(nóng)場健康快速的發(fā)展有非常重要的意義。
