浙江省林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）
第一條 為了深化集體林權(quán)制度改革，維護(hù)林地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見(jiàn)》精神及本省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不變更的情形下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人通過(guò)股份合作、轉(zhuǎn)包、出租等形式依法進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
第三條 本辦法所稱林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，是指經(jīng)營(yíng)雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后依法記載于林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記簿。《浙江省林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》樣式由省林業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，是證明林地流轉(zhuǎn)關(guān)系的有效憑證，是林地流轉(zhuǎn)受讓方按照流轉(zhuǎn)合同約定實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明。
第五條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證實(shí)行屬地發(fā)證原則。縣級(jí)人民政府是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的發(fā)證機(jī)關(guān)，縣級(jí)林業(yè)主管部門是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理和承辦機(jī)關(guān)。
第六條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。流轉(zhuǎn)合同約定辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人共同向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出發(fā)證申請(qǐng)。
第七條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請(qǐng)。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。
第八條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證期限以流轉(zhuǎn)合同期限為準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不能超過(guò)該林地承包經(jīng)營(yíng)的剩余期限，并不得超過(guò)法定林地承包期限。
第九條 申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，需經(jīng)林地所有權(quán)人（發(fā)包方）同意。
第十條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)（統(tǒng)管山）的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，須持有合法的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
第十一條 申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，由林地所有權(quán)人（發(fā)包方）在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，公示期限為七天。在公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)發(fā)證申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知管理機(jī)關(guān)。管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并于30日內(nèi)書面答復(fù)利害關(guān)系人。
第十二條 辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，一般依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于林權(quán)臺(tái)賬；
（五）發(fā)證。
第十三條 申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)審批表；
（二）流轉(zhuǎn)雙方申請(qǐng)人的身份證明；
（三）流轉(zhuǎn)合同原件；
（四）申請(qǐng)登記宗地林權(quán)證原件；
（五）申請(qǐng)登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址；
（六）申請(qǐng)登記山片公示情況證明；
（七）本辦法規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十四條 發(fā)證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)發(fā)證材料進(jìn)行形式審查。管理機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不受理的理由或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
第十五條 申請(qǐng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證，流轉(zhuǎn)雙方必須持有效身份證明，到縣級(jí)林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。流入方單方到場(chǎng)的，其所提交的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同須明確約定流轉(zhuǎn)雙方均同意申請(qǐng)發(fā)證內(nèi)容且該合同須經(jīng)過(guò)公證。
第十六條 對(duì)經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的發(fā)證申請(qǐng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)證。
第十七條 有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的決定：
（一）依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理《林權(quán)證》登記的；
（二）林地承包經(jīng)營(yíng)人未依法取得林權(quán)證的；
（三）權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議糾紛的；
（四）不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；
（五）林權(quán)已抵押的；
（六）林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法查處或者凍結(jié)的；
（七）不符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。
第十八條 對(duì)經(jīng)審查不予發(fā)證的申請(qǐng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出發(fā)證申請(qǐng)的申請(qǐng)人告知不予發(fā)證的理由。
第十九條 發(fā)生下列情形的，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人可以到縣級(jí)林業(yè)主管部門提出變更申請(qǐng)：
（一）權(quán)利人姓名、名稱或自然狀況發(fā)生變化；
（二）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)；
（三）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化。
第二十條 林地被依法征收、征用、占用或者由于其他原因造成林地經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏及l(fā)證管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證注銷。
第二十一條 權(quán)利人申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證變更或者注銷時(shí)，除需要提交第十三條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》；
（二）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。
第二十二條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生再次流轉(zhuǎn)，申請(qǐng)變更林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，還需征得林地承包經(jīng)營(yíng)人同意。
第二十三條 發(fā)證管理機(jī)關(guān)在記載林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證臺(tái)賬時(shí)，應(yīng)同時(shí)在林地經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方林權(quán)證上注記該宗地受讓方、流轉(zhuǎn)期限等《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息，并對(duì)原林權(quán)證的林權(quán)抵押、林木采伐等權(quán)限進(jìn)行限制。
第二十四條 《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意變更、標(biāo)注，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可的，任何變更、標(biāo)注均屬無(wú)效。
第二十五條 發(fā)現(xiàn)《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》錯(cuò)、漏記載的或者遺失、損壞的，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人可以到原發(fā)證管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正或補(bǔ)辦。
第二十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)發(fā)證材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)發(fā)證。
第二十七條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)等有權(quán)機(jī)關(guān)作出的發(fā)生法律效力的文件，證明申請(qǐng)人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，由發(fā)證管理機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷，《林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證》予以收回或者公告作廢，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 單位和個(gè)人對(duì)林業(yè)主管部門及其工作人員的發(fā)證行為不服，或者認(rèn)為發(fā)證管理機(jī)關(guān)未依法辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 本辦法由浙江省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2015年10月1日起施行。
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