重慶市“互聯(lián)網+”行動計劃
為貫徹落實國家“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略部署,緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)革命的機遇,加快發(fā)展互聯(lián)網經濟,推動我市經濟社會轉型升級,按照《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號),結合我市實際,特制定本行動計劃。
總體思路和目標
(一)總體思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照“開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉型、引領跨越、安全有序”的基本原則,激發(fā)互聯(lián)網大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力,加速提升產業(yè)發(fā)展水平,增強各行業(yè)創(chuàng)新能力,促進互聯(lián)網由消費領域向生產領域延伸,推動互聯(lián)網與經濟社會各領域的廣泛和深度融合,使互聯(lián)網經濟成為我市經濟社會轉型升級的重要引擎。
(二)發(fā)展目標
到2018年,全市初步建立互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系,云服務、協(xié)同制造、眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等互聯(lián)網新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。互聯(lián)網應用深入政務服務、城市管理、民生服務等領域,全市政務信息網上公開率達到95%以上?;ヂ?lián)網產業(yè)整體發(fā)展水平顯著提升,引進培育互聯(lián)網骨干企業(yè)30家,大中型互聯(lián)網應用和服務企業(yè)100家,軟件和信息服務業(yè)產值達2500億元,電子商務交易額達到14000億元,建成10個以上“互聯(lián)網+”產業(yè)示范基地?;ヂ?lián)網經濟成為全市經濟的重要增長動力,重慶成為全國重要的互聯(lián)網經濟高地。
到2020年,引進培育互聯(lián)網骨干企業(yè)50家,軟件和信息服務業(yè)產值達4000億元,互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)體系基本完善?;ヂ?lián)網成為社會公共服務普惠民生的重要手段和經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量,全市信息化綜合發(fā)展水平進入全國前列,重慶成為全國領先的互聯(lián)網經濟高地。
主要任務
(一)“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐,鼓勵豬八戒網絡公司等大型互聯(lián)網企業(yè)和兩江云計算產業(yè)園IDC企業(yè)利用技術和資源優(yōu)勢,向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺接口、計算能力、數據信息等資源。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間,推動互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的北部新區(qū)、九龍坡區(qū)、渝中區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、沙坪壩區(qū)、永川區(qū)等,整合各類資源,建設一批多層次的雙創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)客空間和前孵化器、加速器、專業(yè)孵化器、大型綜合孵化器等新型互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)服務平臺,建立一批“互聯(lián)網+雙創(chuàng)”示范基地。支持市內高等院校和科研院所開放實驗室和檢測認證、軟硬件等資源,支持企業(yè)開展技術產品研發(fā)。支持各類“互聯(lián)網+”領域企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、工程實驗室等創(chuàng)新平臺建設。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式,推動跨區(qū)域、跨領域技術成果轉移和協(xié)同創(chuàng)新。
(二)“互聯(lián)網+”協(xié)同制造
以建設智能制造單元、智能車間、智能工廠為發(fā)展方向,開展智能制造試點示范,運用物聯(lián)網、智能機器人、增材制造等技術推進生產過程智能化。打造重慶工業(yè)云創(chuàng)新服務平臺,開展制造業(yè)大數據創(chuàng)新應用試點。促進互聯(lián)網與設計、制造過程融合,大力推廣應用基于云計算服務模式的網絡協(xié)同設計、眾包、虛擬仿真、在線3D打印等新技術新模式。支持長安汽車股份有限公司、重慶力帆集團等制造業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網企業(yè)構建網絡化協(xié)同制造公共服務平臺,發(fā)展網絡協(xié)同制造、柔性制造等新型制造模式。支持發(fā)展用戶需求導向型制造新模式,開展基于個性化產品的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵汽車、裝備、消費品等行業(yè)制造企業(yè)利用互聯(lián)網大數據技術,開展全生命周期管理、先進資源共享、網絡精準營銷和故障預警、遠程維護等在線增值服務,實現(xiàn)由產品制造向“制造+服務”升級。利用互聯(lián)網技術,提高都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)智能化水平,提升區(qū)內企業(yè)協(xié)同配套水平,建設一批精細化管理、專業(yè)化服務、智能化發(fā)展的智慧性制造業(yè)集聚示范區(qū)。
(三)“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)
開展農業(yè)物聯(lián)網生產智能化應用試點示范,實施智能節(jié)水灌溉、精準施肥、莊稼醫(yī)院等智慧農資工程和精準生產、智能控制、農機定位耕種等信息化工程。建設重慶農副產品質量安全追溯與監(jiān)管服務平臺,實現(xiàn)農副產品從田間到餐桌的全程溯源信息透明化。整合“12316”“12121”“12582”“12396”、農業(yè)新時空、重慶興農網、全域重慶等涉農信息網站、農業(yè)服務熱線和農業(yè)數據平臺資源,統(tǒng)一打造跨平臺的農村互聯(lián)網門戶網站及APP應用體系,形成整體聯(lián)動的一體化服務窗口。打造重慶農村信息化數據資源云計算平臺,建設集農業(yè)自然資源、生產經營、社會保障、法律法規(guī)和標準規(guī)范等內容于一體的基礎數據資源庫,建設農村信息化綜合服務平臺,實現(xiàn)各部門涉農信息的無縫對接。實施農業(yè)信息進村入戶及服務體系建設工程,培育互聯(lián)網引領的休閑農莊、綠色農業(yè)、觀光農業(yè)新業(yè)態(tài)。
(四)“互聯(lián)網+”智慧能源
建立全市能源生產運行監(jiān)測、管理和調度信息公共服務網絡,重點加強電力生產、調度、交易系統(tǒng)建設。鼓勵能源企業(yè)運用大數據技術對用戶需求、設備狀態(tài)等數據的分析、預測,實施精準調度。推進智能電網建設,提高輸配電能力和自動化控制水平。推進分布式能源建設,做好并網接入服務,開展基于分布式能源的智慧能源園區(qū)、樓宇、用戶示范試點。完善電力需求側管理系統(tǒng),建立智能化電力運行監(jiān)測、管理技術平臺。統(tǒng)籌推進電網和通信網絡深度融合,發(fā)展基于電網的通信設施和新型業(yè)務。加快建設能源利用監(jiān)測平臺,逐步實現(xiàn)重點用能行業(yè)、企業(yè)能源消費在線監(jiān)控和管理。推廣應用電、燃氣等智能計量儀器,鼓勵開發(fā)基于互聯(lián)網的智慧能源管理APP,實現(xiàn)用能智能控制和能源消費智能化管理。探索推進集智能化儲能、輸能、用能為一體,以電子商務為交易平臺,融合物聯(lián)網、儲能用能設施等硬件及碳交易、互聯(lián)網金融等衍生服務于一體的綠色能源網絡建設,實現(xiàn)綠色電力的點到點交易、實時配送和補。
(五)“互聯(lián)網+”普惠金融
支持金融機構與互聯(lián)網企業(yè)聯(lián)合搭建重慶金融云服務平臺,提供多樣化、個性化、精準化的金融產品和信用、認證、接口等公共服務,促進基于金融大數據基礎上的信息消費和信用惠民服務。支持金融機構開展網上綜合性金融服務,發(fā)展互聯(lián)網支付、供應鏈金融等互聯(lián)網金融新業(yè)態(tài)。支持傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網的融合創(chuàng)新,規(guī)范發(fā)展網絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網基金銷售、互聯(lián)網保險、互聯(lián)網信托和互聯(lián)網消費金融等互聯(lián)網金融新模式。鼓勵金融機構利用互聯(lián)網技術,改善傳統(tǒng)金融運營模式。探索構建互聯(lián)網金融風險防控體系,加強對互聯(lián)網金融業(yè)務的監(jiān)管,維護公平競爭、安全有序的互聯(lián)網金融市場秩序。
(六)“互聯(lián)網+”益民服務
創(chuàng)新政府服務模式。將市級行政權力清單、責任清單上網公布。加快推進網上行政審批,實現(xiàn)全市行政審批一站式服務、一窗式受理、一網式辦理。搭建全市統(tǒng)一的電子政務云平臺,提供通用的信息基礎設施服務,實現(xiàn)計算、網絡、存儲資源共享。依托市電子政務云平臺,探索建立重慶政務大數據庫和政務大數據分析系統(tǒng),整合有關部門數據,為政府部門、企業(yè)和公民網上辦事提供數據支撐。大力發(fā)展互聯(lián)網社區(qū)經濟、體驗經濟、共享經濟等便民服務新業(yè)態(tài)。推廣城市服務互聯(lián)網應用,建設并完善重慶信息惠民平臺,讓群眾足不出戶享受便捷高效服務。
推廣在線醫(yī)療保健。加快建設重慶醫(yī)療健康服務和人口健康信息云平臺,發(fā)展基于互聯(lián)網的醫(yī)療衛(wèi)生服務。推廣應用電子處方、電子病歷、智慧藥房,探索推進醫(yī)療資源、醫(yī)療數據聯(lián)網共享。支持智能健康終端產品的研制和應用。加快基于互聯(lián)網的養(yǎng)老服務信息平臺和殘疾人綜合服務中心建設,提升老年人、殘疾人等的健康保健服務水平。
探索新型教育服務供給模式。建成“渝教云”在線教育服務平臺,推進各級各類優(yōu)質教育資源聯(lián)網共享。通過互聯(lián)網技術,發(fā)揮都市功能核心區(qū)教育資源優(yōu)勢,探索推進對渝東南、渝東北等偏遠地區(qū)農村師資欠缺學校異地同堂上課等網上教學模式,促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。利用互聯(lián)網技術,提供多層次、多品種網上教育資源。鼓勵開展個性化教學、在線答疑、師生互動、學生交互式學習等網絡教育服務。
促進互聯(lián)網文體發(fā)展。支持有條件的文化資源集聚區(qū)縣(自治縣)創(chuàng)建文化創(chuàng)意產業(yè)園或建設數字內容產業(yè)基地,發(fā)展在線書店、網絡文學、影視、藝術、游戲、新聞出版、工業(yè)設計等互聯(lián)網數字內容產業(yè)。推動可穿戴運動設備、智能運動器材等產品的研發(fā)生產,搭建“重慶體育”云平臺,推動體育健身大數據開發(fā)運用。支持體育用品和服務電商平臺建設,整合各類體育資源,創(chuàng)新生產營銷模式,推動線上線下共同運營。
促進互聯(lián)網旅游發(fā)展。推進智慧旅游發(fā)展,建設重慶旅游大數據中心和旅游網絡平臺。支持旅游企業(yè)與互聯(lián)網金融企業(yè)合作,打造在線旅游企業(yè)第三方支付平臺。利用互聯(lián)網技術開展旅游宣傳營銷、市場監(jiān)管和游客服務工作,發(fā)展旅游鄉(xiāng)村、旅游地產、養(yǎng)老地產,促進線上和線下旅游的良性互動。
(七)“互聯(lián)網+”高效物流
加強無線射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位等技術在我市物流倉儲企業(yè)、物流監(jiān)管部門和物流(樞紐)基地中的應用,提高我市物流行業(yè)信息化數據采集與交換共享水平。統(tǒng)籌整合江北機場航空物流信息平臺、重慶電子口岸平臺等各類物流信息平臺資源,建設重慶智能物流公共信息平臺,促進跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息的互聯(lián)互通,探索實現(xiàn)鐵路、港口、空港、園區(qū)基地等多式聯(lián)運的數據共享和一站式服務。利用移動互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網等技術,建設區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心和公共倉儲配送中心;探索發(fā)展體驗服務、聚合服務和物流保險、物流配送等物流新模式和新服務。打造制造業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)高度融合的智慧物流產業(yè)鏈。
(八)“互聯(lián)網+”電子商務
鼓勵電商、物流、商貿、金融等行業(yè)企業(yè)建設農業(yè)電子商務綜合服務平臺,促進農特產品觸網營銷。支持企業(yè)發(fā)展生鮮速遞、特產專賣等農產品定制開發(fā)和網絡直銷運營模式。支持重慶商社集團等大型傳統(tǒng)商貿企業(yè)網上商城建設和朝天門等大型專業(yè)市場線上轉型,鼓勵實體服務企業(yè)和生產制造企業(yè)面向個性化、定制化消費需求開展電子商務應用。推進解放碑、觀音橋等商圈智能化升級改造,打造智慧商圈和網上商業(yè)街。優(yōu)化重慶跨境電子商務公共服務平臺功能,實現(xiàn)海關、檢驗檢疫、國稅、外匯管理、電商、物流和倉儲企業(yè)之間的互聯(lián)互通。加快建設集保稅商品展示、物流、交易、服務、數據分析于一體的重慶跨境電子商務后援基地。充分發(fā)揮“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道的作用,支持引導跨境電商進出口物流在我市進行集散分撥,引導傳統(tǒng)制造和商貿流通企業(yè)觸網轉型,與跨境電商企業(yè)良性互動。加強電子商務應用和模式創(chuàng)新,支持企業(yè)發(fā)展C2B、O2O、移動電子商務等電商新業(yè)態(tài),鼓勵企業(yè)發(fā)展社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。
(九)“互聯(lián)網+”便捷交通
加強對公路、鐵路、民航、港口、公交等交通運輸網絡關鍵設施的衛(wèi)星定位、智能監(jiān)測和無線網絡覆蓋,提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平,推動全市公交、出租車和軌道交通等跨地域、跨類型交通運輸數據的互聯(lián)互通。加快建設重慶城市交通信息綜合服務平臺,開放共享城市道路狀況信息、高速公路狀況信息、停車場車位信息等服務性數據資源。探索發(fā)展基于車載終端通信技術、交通LTE應用技術、電子標識技術和大數據平臺運營等的智慧交通新業(yè)態(tài),提供在線交通信息、出行路徑規(guī)劃、遠程保險理賠等便捷化、個性化服務。推進基于互聯(lián)網的交通行政許可辦理、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全應急處置等智能化交通監(jiān)管新模式。加強交通運輸信息共享,利用交通大數據挖掘信息,提升交通運輸設施規(guī)劃建設、安全運行控制、交通運輸管理決策智能化水平。
(十)“互聯(lián)網+”綠色生態(tài)
建立和完善全市基于地理空間信息的生態(tài)環(huán)境數據基礎框架和共享平臺,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數據互聯(lián)互通和開放共享。結合互聯(lián)網大數據技術分析,優(yōu)化監(jiān)測站點布局,加強環(huán)境質量和主要污染物排放等在線實時監(jiān)控,建成統(tǒng)一的信息管理平臺,實現(xiàn)在線查詢和定制推送。加快建立重慶重點行業(yè)能耗監(jiān)測評估信息系統(tǒng),構建節(jié)能減排技術支撐體系。構建完善重慶水利數據服務平臺、水資源管理系統(tǒng)和防汛抗旱指揮系統(tǒng),完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級氣象預警信息發(fā)布平臺,加強森林火災預警監(jiān)測及防火遠程視頻監(jiān)控等防災減災體系建設,推進海綿城市、地下綜合管廊等智慧化管理。支持基于物聯(lián)網、大數據等技術,開展廢舊資源的信息采集、數據分析、流向監(jiān)測,鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參與建設區(qū)域廢棄物(危險廢物除外)回收信息平臺,創(chuàng)新再生資源回收模式。
(十一)“互聯(lián)網+”人工智能
重點推動人工智能軟硬件和基于智能技術的內容產業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展人工智能產業(yè)。整合現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產業(yè)資源,依托兩江新區(qū)、南岸區(qū)、永川區(qū)等產業(yè)集聚區(qū),培育一批人工智能產業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊,打造一批人工智能產業(yè)基地,建設閉環(huán)智能產業(yè)生態(tài)圈。推進計算機視覺、智能語言處理、生物特征識別、情感識別及新型人機友好交互等人工智能關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化。研發(fā)基于人工智能技術的新型服務機器人和工業(yè)機器人。推動人工智能技術在生活服務、智能產品、工業(yè)制造等領域的規(guī)模商用。推動汽車、家居、安防、儀器儀表等行業(yè)企業(yè)與人工智能互聯(lián)網企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,加快智能輔助駕駛、車載智能設備、智能穿戴設備、智能儀器儀表、智能家居等人工智能產品的研發(fā)與規(guī)模商用。
保障措施
(一)強化組織實施
建立“互聯(lián)網+”行動計劃聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進全市“互聯(lián)網+”行動計劃實施。各區(qū)縣(自治縣)政府、市政府有關部門和有關單位要結合實際制定“互聯(lián)網+”行動計劃的有關具體落實方案,科學組織實施。建立跨領域、跨行業(yè)的全市“互聯(lián)網+”行動專家咨詢委員會。啟動實施“互聯(lián)網+”試點示范,發(fā)展一批“互聯(lián)網+”示范基地、示范平臺、示范企業(yè)。科學制定“互聯(lián)網+”新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計認定標準,組織實施互聯(lián)網經濟統(tǒng)計監(jiān)測,建立“互聯(lián)網+”重大項目庫。
(二)夯實發(fā)展基礎
推進寬帶和通信網絡升級,實現(xiàn)光纖寬帶城區(qū)和行政村全覆蓋、4G網絡城區(qū)深度覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實施“I―chongqing”工程,搭建全市公共區(qū)域免費WiFi網絡,完善國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設,推動國際數據大通道建設。加強兩江國際云計算產業(yè)園、渝北仙桃大數據谷、北部新區(qū)互聯(lián)網產業(yè)園、大渡口移動互聯(lián)網產業(yè)園、渝中區(qū)信息消費產業(yè)園等互聯(lián)網產業(yè)承載區(qū)建設,完善上下游產業(yè)鏈,推動“互聯(lián)網+”增值應用。加強“互聯(lián)網+”關鍵領域重要信息系統(tǒng)的安全保障,落實信息安全等級保護制度,建立完善網絡安全監(jiān)測通報、監(jiān)督管理、標準認定、應急處置和創(chuàng)新能力體系,開展互聯(lián)網應用服務安全評估,加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
推進工商登記便利化進程,互聯(lián)網企業(yè)登記注冊可實行“先照后證”,允許“一址多照”。支持以知識產權等非貨幣資產出資設立互聯(lián)網企業(yè)。鼓勵各部門、各行業(yè)結合實際,研究制定適應“互聯(lián)網+”新興業(yè)態(tài)特點的行業(yè)管理、市場監(jiān)管、數據開發(fā)等創(chuàng)新舉措。加強可信交易保障環(huán)境建設,規(guī)范電子認證服務。建設全市統(tǒng)一的信用信息共享應用平臺。加強網絡知識產權和專利執(zhí)法維權工作。鼓勵開展“互聯(lián)網+”基礎理論研究、政策研討和應用培訓。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機制。建設一批跨專業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)實訓、實習、就業(yè)基地等聯(lián)合培養(yǎng)平臺。健全引才、留才、用才和服務人才的工作機制,大力引進并支持互聯(lián)網領域高層次人才來渝創(chuàng)業(yè)。
(四)加大扶持力度
國內外知名互聯(lián)網企業(yè)來渝落戶,可享受我市引進總部經濟等有關優(yōu)惠政策。支持市場潛力較大和技術實力較強的本地互聯(lián)網企業(yè)加快發(fā)展。加強信息資源整合,以特許經營、購買服務等方式委托企業(yè)對公共服務平臺、公共信息資源進行本地化運營服務,催生一批行業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮政府各類財政專項資金的作用,采取無償資助、貸款貼息、后補助、投資入股等多種方式支持全市“互聯(lián)網+”行動。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金等的杠桿作用,引導社會資金進入互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展領域。鼓勵支持有條件的區(qū)縣(自治縣)、產業(yè)集聚區(qū),通過探索建立風險補償機制等方式,支持融資性擔保機構加大對互聯(lián)網企業(yè)的擔保力度。
(來源:重慶市政府辦公廳)