遂昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂昌縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《遂昌縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法》已經(jīng)縣政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遂昌縣人民政府辦公室
2015年10月23日
遂昌縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法
第一條 為切實維護(hù)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高林地規(guī)?；s化經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》《浙江省林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證管理辦法（試行）》（浙林策〔2015〕56號），結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》是證明林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益的有效憑證，是林地經(jīng)營權(quán)流入方實現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項的權(quán)益證明。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或者作為出資、合作的條件等方式進(jìn)行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的行為。
第四條 本辦法所稱《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證，是指將集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為記載于林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記簿，并向流入方核發(fā)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
第五條 縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的管理工作。縣林業(yè)服務(wù)管理中心具體承擔(dān)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的業(yè)務(wù)工作。
第六條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。
林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途。
林地經(jīng)營權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或者作為出資、合作的條件等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報林地所有權(quán)單位備案。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(統(tǒng)管山)的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，于召開村民會議或村民代表會議前15日將相關(guān)內(nèi)容在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示后，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，須經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。并在政府交易中心依法進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式確定。
在本辦法實施之前，已經(jīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，且已實際履行的，流轉(zhuǎn)事項進(jìn)行事后確認(rèn)。
第八條 區(qū)劃界定為公益林的林地、林木只要權(quán)屬明確，在不改變公益林性質(zhì)和林地用途的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同中明確林地、林木以及生態(tài)公益林補償金歸屬。
第九條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》期限應(yīng)當(dāng)與流轉(zhuǎn)合同期限相符，最短不得少于10年，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦證期限最長至2055年12月31日止。
第十條 辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，一般依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請；
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于林地經(jīng)營權(quán)登記簿；
（五）發(fā)證。
第十一條 申請辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請表；
（二）流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明及復(fù)印件；
（三）流轉(zhuǎn)合同；
（四）林權(quán)證原件及復(fù)印件；
（五）共有人同意流轉(zhuǎn)意見書；
（六）現(xiàn)場勘驗表（申請登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界址）；
（七）林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)依照規(guī)定需要公告和經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公告、同意材料；
（八）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)材料。
第十二條 有下列情形之一的，不予辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》：
(一) 依照林權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定，可以辦理《林權(quán)證》登記的；
（二）流出方未依法取得林權(quán)證的；
（三）林權(quán)權(quán)屬不清或有爭議的；
（四）申請人不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的；
（五）林權(quán)已抵押的；
（六）林權(quán)被司法機關(guān)依法查封的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
第十三條 申請《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證，申請材料及有關(guān)事項經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站初核，并征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見后，流轉(zhuǎn)雙方持本辦法第十一條規(guī)定的資料共同到縣林業(yè)服務(wù)管理中心申請辦理。
第十四條 縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請發(fā)證材料進(jìn)行形式審查。管理機關(guān)認(rèn)為申請人提交的申請材料符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者要求申請人補充材料。
第十五條 辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的申請材料經(jīng)審核符合條件的，受理后在林地所在地進(jìn)行公告，公告期限為7日。
在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對申請?zhí)岢霎愖h，應(yīng)以書面形式告知縣林業(yè)主管部門。縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其所提出的書面異議進(jìn)行調(diào)查核實。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實合法有效的，縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)不予登記發(fā)證。
第十六條 經(jīng)審查和公告符合規(guī)定條件的申請，縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)予以登記發(fā)證。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的申請，縣林業(yè)主管部門不予辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，并應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知不予登記發(fā)證的理由。
第十七條 縣林業(yè)主管部門在辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記時，在流出方林權(quán)證上注記該宗地流入方、流轉(zhuǎn)期限、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證號等信息。
第十八條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期內(nèi)，流轉(zhuǎn)雙方自愿終止流轉(zhuǎn)的，雙方持林權(quán)證和《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》到縣林業(yè)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，由縣林業(yè)主管部門收回并注銷《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
第十九條 林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請變更登記發(fā)證的，除須提供本辦法第十一條規(guī)定材料外，還須征得原林權(quán)權(quán)利人同意，需三方到場確認(rèn)。
第二十條 因債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償，抵押權(quán)人與抵押人達(dá)成協(xié)議以折價、拍賣、變賣、收儲等方式處置抵押的林地經(jīng)營權(quán)的，縣林業(yè)主管部門依照本辦法規(guī)定辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的變更手續(xù)。
林地經(jīng)營權(quán)經(jīng)過人民法院按照司法程序處置的，依據(jù)法院的處置結(jié)果，進(jìn)行《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的相應(yīng)變更。
第二十一條 林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到期時，流轉(zhuǎn)雙方持林權(quán)證、《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》到原發(fā)證機關(guān)辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》注銷手續(xù)。在原林權(quán)證的注記欄內(nèi)加蓋流轉(zhuǎn)終結(jié)章，原權(quán)利人恢復(fù)林地經(jīng)營權(quán)權(quán)利，《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》交回原登記機關(guān)。流入方無正當(dāng)理由拒絕交回《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，由縣林業(yè)主管部門注銷該證（包括編號），并予以公告。
第二十二條 《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》遺失的，流入方應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料到縣林業(yè)主管部門申請補辦，并持縣林業(yè)主管部門出具的證明到縣級以上報刊辦理登報聲明原《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》作廢手續(xù)。自登報聲明之日起一個月后流入方持林權(quán)檔案及相關(guān)證明文件到縣林業(yè)主管部門補發(fā)《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
第二十三條 申請人應(yīng)當(dāng)對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實情況或提供虛假材料申請辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
申請人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，縣林業(yè)主管部門予以撤銷原登記，收回林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證或公告作廢，并由申請人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十四條 任何組織和個人無權(quán)扣留、強制代保管《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，不得擅自更改《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的內(nèi)容。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！端觳h林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法（試行）》（遂政辦發(fā)〔2014〕51號）同時廢止。
