今年中央一號文件強調(diào)大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，這將成為今年“兩會”的焦點話題之一。而這“三大體系”建設(shè)將引發(fā)農(nóng)村金融供給的再分配。這種再分配的指向?qū)@著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的形成、農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)科技以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”四個方面展開。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這與2105年末的中央農(nóng)村工作會議特別強調(diào)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是相對應(yīng)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建將促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局的形成，重點體現(xiàn)為三產(chǎn)融合。這其中存在“兩類結(jié)構(gòu)”的調(diào)整問題，一類是農(nóng)產(chǎn)品本身的結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一類是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)于農(nóng)產(chǎn)品深加工帶來的增值，而這種增值與城市消費的對接是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)為發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，讓農(nóng)戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。
基于上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，農(nóng)村金融供給方要對具有較好增值能力的農(nóng)業(yè)主體給予扶持。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，涉農(nóng)金融機構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)補貼政策以及人民銀行支農(nóng)再貸款等，對龍頭企業(yè)進行重點扶持，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的效能。針對新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，尤其是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的打造，農(nóng)村金融供給方要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需求，重點嘗試農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化強調(diào)規(guī)模效益，著重體現(xiàn)帶動作用，是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個過程，而農(nóng)村金融供給的分配原則必將著眼于這個“鏈條”的打造。也就是說，農(nóng)村金融供給自身也必須是一個“金融供給鏈”。在這條供給鏈上，農(nóng)村金融體現(xiàn)的方式也是多樣的。例如，針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融供給方式是根據(jù)城市消費特征規(guī)劃設(shè)計的。如果發(fā)展信用貸款的話，除了根據(jù)承貸方的信用等級評估，還要看該經(jīng)營主體所承載的城市消費的“訂單量”，這種“訂單量”可以體現(xiàn)為該經(jīng)營主體多種收益的總和。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系就是要促進農(nóng)業(yè)供給更好地適應(yīng)市場需求變化、資源與環(huán)境條件，這其中著重體現(xiàn)的是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”。在過去十多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果集中表現(xiàn)在“量”上，而并非在“質(zhì)”上。眾所周知，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水準不高。在技術(shù)方面，由于土地及傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式長期存在，追求“量”的目標導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，產(chǎn)能相對過剩，而由于大量使用農(nóng)藥、化肥以期獲得更高產(chǎn)量，致使土壤、水資源等遭到嚴重破壞。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)需要在“質(zhì)”上下工夫，這個“質(zhì)”是圍繞城市消費健康、環(huán)保等理念推進的。故而調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式是一個問題的兩個方面。
基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)，農(nóng)村金融供給具有很強的引導(dǎo)和促進作用。總體思路就是圍繞農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)需求，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，從而確定農(nóng)村金融供給的分配。筆者在采訪某縣一家做辣椒醬的龍頭企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐缆穬蓚?cè)是堆積如山的蘋果。據(jù)這家企業(yè)主介紹，該地盛產(chǎn)蘋果，但是今年蘋果收購價普遍偏低，導(dǎo)致果農(nóng)“賣還不如不賣”。而由于村里這家做辣椒醬的企業(yè)發(fā)展很好，本村和鄰村這幾年種辣椒的農(nóng)戶收入逐年遞增。原因顯而易見，這位做辣椒醬的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對于市場上辣椒醬的需求把握很好。由于他生產(chǎn)辣椒醬是“就地取材”，在帶動當?shù)剞r(nóng)戶種辣椒的同時承諾收購價格，因此生產(chǎn)有保障，農(nóng)戶收入也有保障。就這個例子來看，農(nóng)村金融供給的分配原則應(yīng)該是完全對接農(nóng)產(chǎn)品的直接和間接需求，并與生產(chǎn)、加工、消費各個環(huán)節(jié)對接。這樣才能真正促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，把先進生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨最大的制約是經(jīng)營規(guī)模過小。無論是先進科技成果的應(yīng)用、金融服務(wù)的提供，還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加，都要以一定的經(jīng)營規(guī)模為前提。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。
農(nóng)村金融供給對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。這其中存在兩種金融形態(tài)，即合作金融與商業(yè)金融。當下，我國農(nóng)村金融的主要構(gòu)成是商業(yè)金融，合作金融的力量微乎其微。只有當這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體逐漸成熟后，農(nóng)村合作金融才成為一種可能。
基于當前我國經(jīng)濟總體發(fā)展狀況，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將是“十三五”期間的重中之重，農(nóng)村金融供給的再分配也是伴隨著這個過程發(fā)展的。當前經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，這更集中表現(xiàn)在工業(yè)化程度較高、城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中西部反而更具發(fā)展空間，尤其是在農(nóng)業(yè)方面，即所謂“東邊不亮西邊亮”。筆者在采訪長三角某農(nóng)商行時發(fā)現(xiàn)，這家完全根植于城市的農(nóng)商行本地經(jīng)營情況不理想，而其在西南地區(qū)設(shè)立的二十多家村鎮(zhèn)銀行實力在過去兩年內(nèi)增長近一倍。究其原因，是受到經(jīng)濟下行的影響，發(fā)達地區(qū)金融需求明顯下降，而欠發(fā)達的西部地區(qū)，農(nóng)村金融的需求逐漸旺盛。這個例子說明，在微觀層面，農(nóng)村金融供給的再分配正從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。這也給廣大的農(nóng)村金融機構(gòu)帶來了新的機遇。
來源：金融時報張宏斌
