日前，全國(guó)人大代表、四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌在京接受成都商報(bào)記者的專訪時(shí)表示，今年，四川將全面試點(diǎn)推開(kāi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，“每個(gè)地市州至少要有一個(gè)縣選擇條件相對(duì)成熟的一些村進(jìn)行試點(diǎn)改革，試點(diǎn)村所有的集體資產(chǎn)要清產(chǎn)核資，確定享受集體資產(chǎn)的成員資格，進(jìn)行股份量化，讓集體資產(chǎn)’死錢(qián)’變’活錢(qián)’”。
這意味著，在這些村，農(nóng)村集體資產(chǎn)將不再是一筆糊涂賬，農(nóng)民可以持股分紅。
關(guān)鍵就是農(nóng)民對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源有了明明白白的一個(gè)賬，并從中收益，增加收入。
這就像國(guó)有企業(yè)改革一樣，通過(guò)股份改造量化，國(guó)家占股多少，自己占多少，都十分清楚。
農(nóng)村集體資產(chǎn)改革
股份量化 國(guó)家、自己都有份
成都商報(bào)：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革的目的是什么?如何進(jìn)行改革?
任永昌：通常來(lái)說(shuō)，農(nóng)村所有的資產(chǎn)，閑置的和正在使用的都是集體資產(chǎn)。這些資產(chǎn)分為公益性的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，公益性的資產(chǎn)包括學(xué)校、醫(yī)院等，經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)就是集體土地、建設(shè)用地等，還有水庫(kù)、堰塘、提灌站等等是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這些不進(jìn)行徹底的改革，要大幅增加農(nóng)民的收入就很困難。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，就是為了解決這一難題。
這一改革主要是三部曲：第一就是把過(guò)去所有的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資;第二是確定享受集體資產(chǎn)的成員資格;第三是進(jìn)行股份量化。最終，是把它激活，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社或者資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司把所有資產(chǎn)運(yùn)用起來(lái)。其中的關(guān)鍵就是農(nóng)民對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源有了明明白白的一個(gè)賬，并從中收益，增加收入。
成都商報(bào)：今年，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革會(huì)有哪些進(jìn)展?
任永昌：2014年底，四川省選了包括成都的溫江區(qū)在內(nèi)的10個(gè)縣，在有條件的村進(jìn)行了試點(diǎn)，另外還有49個(gè)縣也自發(fā)選擇了一些村或社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)效果非常好，也得到了中央的肯定。今年要擴(kuò)大試點(diǎn)面，每個(gè)地市州至少要有一個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。
成都商報(bào)：對(duì)于農(nóng)民而言，這項(xiàng)改革有什么重大意義?
任永昌：任何一個(gè)村都有集體經(jīng)濟(jì)，有些在賬面上沒(méi)有現(xiàn)金和存款，但實(shí)際上賬上是有的，只是很多老百姓并不清楚，包括建設(shè)用地、房屋的產(chǎn)權(quán)、學(xué)校、醫(yī)院等等這些都是集體資產(chǎn)。以前的農(nóng)村財(cái)務(wù)公攤，是糊涂賬。只有這三部曲完成了，才能讓農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)清晰，老百姓清楚，才能徹底改革。
這就像國(guó)有企業(yè)改革一樣，通過(guò)股份改造量化，國(guó)家占股多少，自己占多少，都十分清楚。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的各種投入，包括修一條路、一個(gè)水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等等政府的投入，都應(yīng)該量化給農(nóng)民。我個(gè)人理解，這一改革的意義不亞于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革。
農(nóng)民增收
各項(xiàng)補(bǔ)貼要不斷地增加
成都商報(bào)：“十三五”期間，四川的農(nóng)民收入的增長(zhǎng)目標(biāo)是多少?
任永昌：目前，四川省的農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃正在制定中，我們覺(jué)得農(nóng)民收入在“十二五”的基礎(chǔ)上翻倍還不太現(xiàn)實(shí)，但是比例也要有較大幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度不能低于全國(guó)平均水平。
成都商報(bào)：如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)?
任永昌：主要通過(guò)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：第一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第二是深化農(nóng)村改革，就是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制的改革;第三是政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼要不斷地增加，目前，農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳相應(yīng)的補(bǔ)貼，去年是90億元，人均一年是120元左右，量很大的。
來(lái)源：成都商報(bào)
