摘要：
對浙江臨安市新農(nóng)村建設有限公司來說，2016年可謂迎來開門紅，一舉獲得了高達3億元的投資，所有人為此欣喜不已。據(jù)悉，該公司屬國有獨資企業(yè)，主要負責當?shù)剞r(nóng)村土地整治項目的融資。而獲此投資后，公司注冊資本增至6.5億元，關鍵是有了這一基金的支撐，公司上下融資信心大增。
給臨安拋去“橄欖枝”的是浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金。該基金成立于2015年9月，雖屬新秀，來頭卻不?。浩溆烧憬≌鲗гO立，初期規(guī)模達50億元，專解制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸性問題。浙江為何要成立這樣一個基金，其
對浙江臨安市新農(nóng)村建設有限公司來說，2016年可謂迎來開門紅，一舉獲得了高達3億元的投資，所有人為此欣喜不已。據(jù)悉，該公司屬國有獨資企業(yè)，主要負責當?shù)?a href="http://m.meebe.net/tags/914/">農(nóng)村土地整治項目的融資。而獲此投資后，公司注冊資本增至6.5億元，關鍵是有了這一基金的支撐，公司上下融資信心大增。
給臨安拋去“橄欖枝”的是浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金。該基金成立于2015年9月，雖屬新秀，來頭卻不?。浩溆烧憬≌鲗гO立，初期規(guī)模達50億元，專解制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸性問題。浙江為何要成立這樣一個基金，其又是如何運行的？近日，記者進行了深入采訪。
集中投入資金，提高使用績效
一直以來，農(nóng)業(yè)專項資金都是“點對點”的直接扶持和行政性分配，各項資金不僅處于割裂狀態(tài)，還存在重復交叉等現(xiàn)象。以高標準農(nóng)田建設為例，一塊田地上，可能涉及農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門多個資金項目。這種“撒胡椒面”的普惠制方式，非但不能集中財力辦大事，也讓承擔配套資金的市縣一級不堪重負。
“設立農(nóng)業(yè)基金，就是為了解決傳統(tǒng)專項資金管理模式的弊病，遵循市場規(guī)律，靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，來發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以提高資金的使用績效?！闭憬∝斦d農(nóng)業(yè)處副處長李建斌說。
通過設立產(chǎn)業(yè)基金，一方面，浙江將分散的資金整合起來，采取市場化方式分配；另一方面，則盤活了“趴”在賬上的存量資金。最終，通過母、子基金的傳導放大效應，還能吸引帶動金融資本和社會資本增加投入。不過，基金運行設計之初，浙江一開始就明確農(nóng)業(yè)基金屬于政策性基金，不與市場爭利，堅持“政策導向、市場運作、分類管理、科學決策、安全穩(wěn)健、不以盈利為主要目的”的六大原則。
首次試水，浙江農(nóng)業(yè)基金初期規(guī)模達50億元，主要投資省內(nèi)包括土地整治、灘涂圍墾、漁港建設等重大農(nóng)業(yè)基礎設施，其中約10%用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年基金增資后，浙江還將啟動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金，支持26縣（市、區(qū)）生態(tài)保護與建設、重大基本公共服務項目、帶動性強的農(nóng)民增收重大項目，推動區(qū)域協(xié)調(diào)共享發(fā)展。
科學設計機制，放大杠桿效應
按照制度設計，浙江農(nóng)業(yè)基金以直接投資和設立“子基金”兩種模式運作，前者主要采用股權投資、債權、期權、可轉(zhuǎn)債等模式，適用重大農(nóng)業(yè)基礎設施領域；后者則主要采用合作投資設立子基金或以增資方式參與現(xiàn)有基金等模式，適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等競爭性領域。
“由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目多屬競爭性，相對而言，風險較難控制，因此基金投入規(guī)模在5億元左右，主要用于糧油、遠洋漁業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)十大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！崩罱ū箢A計，通過“母子基金”放大，未來或可達到1∶5，乃至1∶10，“這樣看來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資規(guī)模不容小覷?！?br />
記者了解到，目前，就設立“子基金”而言，農(nóng)業(yè)基金與社會資本合作設立難度較大，主要原因是缺少成熟的農(nóng)業(yè)基金管理團隊，而且社會資本希望政府出資占大頭。由此，浙江方面更青睞通過增資方式，來參與現(xiàn)有市場化基金，以保證安全穩(wěn)健。
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