泱泱華夏五千年歷史,有著輝煌的物質(zhì)文明,在960萬平方公里的土地上也埋藏著數(shù)以億計(jì)的歷史遺物。有的是在大的建設(shè)中發(fā)現(xiàn),有的是在小的挖掘中出土,尤其是在古代朝代建都的地方,比如陜西、四川、江蘇、北京等地挖到地下文物的幾率就相當(dāng)?shù)拇?。近些年來?a href="http://m.meebe.net/tags/946/">農(nóng)民在自家的宅基地、土地、祖墳挖到“寶物”的事件在全國(guó)各地已經(jīng)屢見不鮮,也引發(fā)了社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注和討論。
首先搬出法律來解釋下:
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第5條規(guī)定,“中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國(guó)家所有?!焙翢o疑問,宅基地本身的所有權(quán)就是國(guó)家所有,自然挖到的寶物就屬于國(guó)家。
但是,并非所有文物就必須歸國(guó)家所有。有以下符合條件的就可以不用歸國(guó)家。
1.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第6條就規(guī)定,“屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈?,其所有?quán)受法律保護(hù)”,法律允許私人擁有文物。
2.依法繼承的文物也可以屬于私人所有,上交與否全憑自愿。
3.能夠拿出足夠證據(jù)證明文物歸其所有或者是祖上所遺留的文物就應(yīng)該歸公民所有。
因此,如果你能證明你在自家宅基地挖到的寶物屬于自己所有或祖上遺留的,那就不用歸國(guó)家。比如2011年,江蘇省淮安市汪氏六兄妹認(rèn)為在他們祖宅宅基地下埋藏的新出土古錢幣是祖?zhèn)魑奈?,?yīng)歸自己所有,將當(dāng)?shù)夭┪镳^訴至法院,得到了兩級(jí)法院兩審支持,取得了文物共同所有權(quán)。
陜西旬陽(yáng)縣石門鎮(zhèn)王家坪村村民在自家宅基地用挖掘機(jī)施工的時(shí)候挖出來一罐銀元寶,總共25個(gè),但當(dāng)?shù)匚墓芩獙⒊鐾廖锸兆哞b定,但村民覺得是祖先留下的遺產(chǎn),兩相爭(zhēng)執(zhí)中,文管所收走23個(gè),給村民留了2個(gè)。
陜西省興平市一村民最近在整理宅基地準(zhǔn)備蓋新房時(shí),在院中挖出一個(gè)錢窖,里面有古錢幣459公斤,經(jīng)文物主管部門人員初步確認(rèn),錢幣為王莽時(shí)期貨幣。最后上交到國(guó)有博物館保存。
還有就是自己家的祖墳,在遷移的過程中發(fā)現(xiàn)其中有陪葬的物品,可以請(qǐng)文物部門進(jìn)行鑒定、考證,看是否屬于文物。如果屬于文物,就歸國(guó)家所有;如果只是屬于一般的陪葬物品,就歸其法定繼承人合法繼承。
可見,收歸國(guó)有的出土文物只能是“無主文物”。如果能證明文物“私有”證據(jù),那不一定就歸國(guó)家了。當(dāng)然上交國(guó)家是有一定的獎(jiǎng)勵(lì)的。不過,我們還是要遵守法律規(guī)定,畢竟從保護(hù)文物的角度看,文物本來就不屬于某一個(gè)人的(家傳文物除外),放到博物館才是保護(hù)文物,才是對(duì)歷史的尊重。況且,文物犯罪在我國(guó)量刑非常重。也沒有必要去將這些占為己有,因?yàn)榧词鼓阏剂?,你也賣不出去,即使賣出去了,也不不到價(jià)錢,就算賣到好價(jià)錢了,也許你的后半生就是鐵窗生活了。
因土地所有權(quán)的不同,各國(guó)對(duì)于撿拾文物的歸屬權(quán)與處置各不相同??纯磭?guó)外對(duì)挖出的寶貝的態(tài)度是什么?
美國(guó):想挖就挖,按比例分配
美國(guó),“想挖就挖,按比例分配”。在美國(guó),私有土地所有者擁有的不僅是土地,還包括土地下的礦權(quán),這極大地鼓勵(lì)了美國(guó)人自己開采勘探,走上致富道路。
英國(guó):歸發(fā)現(xiàn)者和土地所有者
按照英國(guó)1996年制定的《寶藏法》,任何在該寶藏出土地點(diǎn)所發(fā)現(xiàn)的其他物品——不論其由什么材料制作,都可以被劃入“寶藏”之列。通常,這些寶藏最后會(huì)由大英博物館或者當(dāng)?shù)夭┪镳^收藏,只要博物館按市場(chǎng)價(jià)格向發(fā)現(xiàn)者和土地所有者購(gòu)買即可
法國(guó):歸發(fā)現(xiàn)人和土地所有人
法國(guó)民法典第716條規(guī)定,埋藏物的所有權(quán)屬于在自己土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)之人,如埋藏物系他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)時(shí),其半數(shù)屬于發(fā)現(xiàn)人,半數(shù)屬于土地所有人。
日本:歸發(fā)現(xiàn)人和土地所有人
日本民法第241條規(guī)定,埋藏物在依特別法進(jìn)行公告后六個(gè)月內(nèi),其所有人仍不明時(shí),發(fā)現(xiàn)人即取得其所有權(quán)。但是,于他人物內(nèi)發(fā)現(xiàn)的埋藏物,發(fā)現(xiàn)人與其所有人折半取得其所有權(quán)。
德國(guó):歸發(fā)現(xiàn)人和土地所有人
《德國(guó)民法典》第984條:長(zhǎng)期被隱藏以致不再能查明所有人的埋藏物被發(fā)現(xiàn),且因該發(fā)現(xiàn)而被占有的,所有權(quán)的一半由發(fā)現(xiàn)者取得,另一半由該埋藏物被隱藏于其中的物的所有人取得。
瑞士:歸發(fā)現(xiàn)人和土地所有人
瑞士民法關(guān)于埋藏物發(fā)現(xiàn)制度的規(guī)定,埋藏物的所有權(quán)歸埋藏物的包藏物所有人享有,而發(fā)現(xiàn)人僅有報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),發(fā)現(xiàn)人可以依法要求獲得埋藏物價(jià)值二分之一以下的報(bào)酬。
西班牙:可獲得文物價(jià)值一半的現(xiàn)款補(bǔ)償
西班牙1980年代頒布的《歷史遺產(chǎn)法》第44條規(guī)定,具歷史遺產(chǎn)特征的所有物品和物理遺跡,無論是在發(fā)掘、土建工程發(fā)現(xiàn)的,還是意外發(fā)現(xiàn)的,發(fā)現(xiàn)人在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)應(yīng)通知政府主管部門。發(fā)現(xiàn)人和發(fā)現(xiàn)物所在處的土地主人,有權(quán)獲得發(fā)現(xiàn)物價(jià)值一半的現(xiàn)款補(bǔ)償。
希臘:可獲得文物價(jià)值一半的獎(jiǎng)賞
希臘《古物法》第7條規(guī)定:“任何人經(jīng)合法聘用在國(guó)家、市政府、社區(qū)、寺廟或教區(qū)的土地上工作,并在此土地上發(fā)現(xiàn)了古物,如果在兩周內(nèi)向最近的考古部門報(bào)告了這一發(fā)現(xiàn),將獲得所發(fā)現(xiàn)古物價(jià)值一半的獎(jiǎng)賞;如果他在該期限內(nèi)沒有報(bào)告發(fā)現(xiàn)的情況,而在兩周之后兩個(gè)月之內(nèi)報(bào)告,則不給予任何獎(jiǎng)勵(lì);如果在兩個(gè)月之后仍不報(bào)告的,他將被處以兩周以上,6個(gè)月以下的監(jiān)禁”。
意大利:獎(jiǎng)勵(lì)不超過文物價(jià)值的四分之一
1939年6月1日意大利議會(huì)通過的《關(guān)于保護(hù)藝術(shù)品和歷史文化財(cái)產(chǎn)的法律》,第48條規(guī)定,任何人如果偶然發(fā)現(xiàn)文物,“應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān),并設(shè)法暫時(shí)保護(hù)這些物品。偶然發(fā)現(xiàn)物的持有者因看管和遷移被發(fā)現(xiàn)物而承擔(dān)的費(fèi)用,由國(guó)家教育部?jī)斶€”。第49條規(guī)定:“被偶然發(fā)現(xiàn)的物品歸國(guó)家所有。國(guó)家教育部應(yīng)給予發(fā)現(xiàn)者現(xiàn)款或發(fā)給部分被發(fā)現(xiàn)物,以作為獎(jiǎng)勵(lì)。在任何情況下,獎(jiǎng)勵(lì)不超過被發(fā)現(xiàn)物價(jià)值的四分之一。對(duì)于在其間發(fā)現(xiàn)上述物品的不動(dòng)產(chǎn)的主人,也應(yīng)當(dāng)給以同樣的獎(jiǎng)勵(lì)?!?
埃及:酌情獎(jiǎng)勵(lì)
埃及《文物保護(hù)法》第24條規(guī)定,“任何人如偶然發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物,或不可移動(dòng)文物的一部分和若干部分,要在48小時(shí)內(nèi)就近向行政機(jī)關(guān)報(bào)告,并負(fù)責(zé)保護(hù)文物,直至有關(guān)機(jī)構(gòu)前來接收。如未如期報(bào)告,則以未經(jīng)許可持有文物論處……偶然發(fā)現(xiàn)者由文物委員會(huì)酌情獎(jiǎng)勵(lì)”,意外發(fā)現(xiàn)文物者48小時(shí)內(nèi)未向政府申報(bào)的話,處以一年到五年刑期和罰款。
敘利亞:給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)
敘利亞《文物法》第35條、36條規(guī)定:“任何人如偶然發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物,須于24小時(shí)內(nèi)向最近的政府機(jī)構(gòu)報(bào)告,并負(fù)責(zé)保護(hù)文物。任何人得知有可移動(dòng)文物被發(fā)現(xiàn),亦須立即報(bào)告當(dāng)局……行政機(jī)構(gòu)應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),但超過一千敘利亞鎊的獎(jiǎng)勵(lì)必須得到‘文物委員會(huì)’批準(zhǔn)”。意外發(fā)現(xiàn)文物者必須通過政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能獲得超過7美元的官方補(bǔ)償,但24小時(shí)內(nèi)未向政府申報(bào)的要處以一個(gè)月到五年的刑期。
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