農(nóng)村土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過(guò)土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書(shū)等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
那么，2016年農(nóng)村土地確權(quán)登記工作具體如何開(kāi)展？
1、本次確權(quán)范圍：全市二輪承包集體土地，沒(méi)有納入二輪承包的機(jī)動(dòng)田、承包期限內(nèi)依法收回的承包地在本次確權(quán)前可以通過(guò)微調(diào)的辦法調(diào)整到戶進(jìn)行確權(quán)。其他情形不做要求。
2、登記辦法：人口以1995年12月31日24時(shí)為基礎(chǔ)，1995年12月31日24時(shí)在冊(cè)人口為法定財(cái)產(chǎn)所有人，新增人口予以登記但要在備注欄注明來(lái)源。田地以二輪承包為基礎(chǔ)，按目前實(shí)際承包填寫(xiě)。
3、關(guān)于個(gè)別地區(qū)實(shí)行確權(quán)確股不確地的處理方式：對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)今年即將征用的村組，以組為單位召開(kāi)戶主會(huì)議確認(rèn)同意實(shí)行確權(quán)確股不確地的，將戶主簽字的會(huì)議決定和申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)市確權(quán)辦審批，審批同意后可以實(shí)行確權(quán)確股不確地，個(gè)別土地整理區(qū)原本沒(méi)劃分承包地只有承包數(shù)據(jù)的可以參照上述辦法申報(bào)。
4、關(guān)于承包地調(diào)整問(wèn)題：總原則是不允許調(diào)整。但有幾種情形可以微調(diào)。
一是部分承包地被征用，征地款由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同分配的；
二是原本組集體有機(jī)動(dòng)田的；
三是由于自然災(zāi)害造成承包地嚴(yán)重失衡的；
四是由于死亡絕戶或不愿耕作上繳有剩余土地的；
五是組內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)事前會(huì)議確定占地調(diào)整的。
5、改變耕地形狀的承包地確權(quán)：
改變土地使用用途的承包地只要沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的一律登記為承包地。具體問(wèn)題處理如下：
一是占承包地建房：已由國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)辦理集體建設(shè)用地的不調(diào)整承包地，但不再登記為承包面積，只在承包證書(shū)上注明。未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)面積的一律登記為承包地。
二是退耕還林的承包耕地：林業(yè)部門(mén)已辦理林權(quán)證的在本次登記中剔除不再登記在證書(shū)中注明；沒(méi)有發(fā)放林權(quán)證的本次計(jì)入承包耕地面積。
三是已改為花卉苗木種植的登記為承包耕地。
四是改為茶果園的登記為承包耕地。
五是改為魚(yú)塘的登記為承包耕地。
六是其他生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地已經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)該為集體建設(shè)用地的可以不確為承包地，應(yīng)登記備注，未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的一律登記為承包耕地。
七是原承包耕地因拋荒、水沖、沙壓等原因造成現(xiàn)在不能耕種的本次繼續(xù)登記為承包耕地，如已核減承包面積在組內(nèi)進(jìn)行了調(diào)整的則按調(diào)整后承包地確權(quán)。
6、死亡絕戶（以二輪承包時(shí)農(nóng)戶在冊(cè)人口計(jì)算）:收回其承包地歸集體，不再登記發(fā)證。
4、已長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的承包地不論流轉(zhuǎn)方式只登記為原承包農(nóng)戶，不能登記流入方。
8、耕地登記劃分：按當(dāng)?shù)睾硕óa(chǎn)量以1000公斤為一類、900公斤為二類…依次類推至六類。
9、未承包耕地、水面一律登記為組級(jí)集體，不確權(quán)到戶。
10、共有人登記可以以二輪承包為準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)人口亦可進(jìn)行登登記，但以現(xiàn)實(shí)人口為主登記的必須將二輪承包后的出嫁女登記在內(nèi)。
11、全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非：二輪承包時(shí)在冊(cè)人口全部農(nóng)轉(zhuǎn)非戶可以收回其承包權(quán)，承包田另行調(diào)劑發(fā)包。
12、舉家搬離原籍的：2015年以前，舉家遷往設(shè)區(qū)的城市生活的收回其承包地，另行發(fā)包。其他情形一律保持原有承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)。
13、五保戶承包土地一律應(yīng)予確權(quán)。承包期內(nèi)已死亡五保戶承包地按以下方式處理：由村組集體承擔(dān)后事的，五保戶原承包地收歸組所有；由五保戶近親屬承擔(dān)后事的，可以由承擔(dān)后事的親屬繼承承包權(quán)。
14、離婚戶承包耕地的確權(quán)登記：
二輪承包時(shí)存在婚姻關(guān)系，享受了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不論是女到男方還是男到女方，也不論離婚離不離家一律繼續(xù)享受承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，如離家后在原籍或再婚地又獲取了承包地，可以收回其承包權(quán)；本經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)二輪承包已有配偶承包責(zé)任田，離婚后再婚的，再婚配偶不再增加承包地。
15、關(guān)于二輪承包后，農(nóng)戶分家立戶的確權(quán)登記。原則上按照二輪承包登記，自己要求分戶登記的要由原家庭出具分戶資料（分關(guān)）。
16、關(guān)于移民戶承包地登記，一律以移民時(shí)協(xié)議為準(zhǔn)，因國(guó)土整理等原因造成變化的按現(xiàn)實(shí)登記，不再調(diào)整。
17、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定：但凡1995年12月31日24點(diǎn)在冊(cè)享受農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人口均屬法定成員，不論死亡和出嫁，均應(yīng)登記。其他人員可以參照法院審理適應(yīng)規(guī)則處理。
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