土地改革運(yùn)動(dòng)
聚土網(wǎng) 2016-06-01 13:59
摘要:
土地改革運(yùn)動(dòng)
土地改革是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,徹底鏟除封建剝削制度的一場深刻的社會(huì)革命,是中國民主革命的一項(xiàng)基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期,就提出了徹底的土地革命綱領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)的土地改革。新中國成立前,占全國面積約三分之一的東北、華北等老解放區(qū)已基本完成土地改革,消滅了封建剝削制度。
新中國建立初期,為徹底完成新民主主義革命的任務(wù), 并為社會(huì)主義革命和建設(shè)創(chuàng)造條件, 在華東、中南、西南及西北等新近解放的地區(qū)( 即“新區(qū)”, 所涉農(nóng)業(yè)人口數(shù)和土地面積都占全國總數(shù)的2
土地改革運(yùn)動(dòng)
土地改革是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,徹底鏟除封建剝削制度的一場深刻的社會(huì)革命,是中國民主革命的一項(xiàng)基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期,就提出了徹底的土地革命綱領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)的土地改革。新中國成立前,占全國面積約三分之一的東北、華北等老解放區(qū)已基本完成土地改革,消滅了封建剝削制度。
新中國建立初期,為徹底完成新民主主義革命的任務(wù), 并為社會(huì)主義革命和建設(shè)創(chuàng)造條件, 在華東、中南、西南及西北等新近解放的地區(qū)( 即“新區(qū)”, 所涉農(nóng)業(yè)人口數(shù)和土地面積都占全國總數(shù)的2 /3 以上。) 繼續(xù)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。1946年5月4日,中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》,簡稱《關(guān)于土地問題的指示》(亦稱《五四指示》),把抗日戰(zhàn)爭時(shí)期削弱封建的減租減息政策改變?yōu)橄麥绶饨▽?shí)行“耕者有其田”的政策,因而獲得了廣大農(nóng)民的擁護(hù),他們踴躍參軍參戰(zhàn),支援前線,鞏固解放區(qū),積極配合中國人民解放軍粉碎國民黨的軍事進(jìn)攻。
背景
舊中國的土地制度極不合理,占農(nóng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)約占有農(nóng)村70~80%的耕地,他們以此殘酷地剝削農(nóng)民。而占農(nóng)村人口總數(shù)90%以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng),則只占有20~30%的耕地,他們終年辛勤勞動(dòng),卻不得溫飽。這是舊中國貧窮落后的主要根源之一。
地主階級不僅憑借占有的大量土地進(jìn)行殘酷的經(jīng)濟(jì)剝削,而且與官僚、特務(wù)勾結(jié)在一起,任意欺辱和魚肉百姓。雙塔村地主王漢章叫佃戶馬義山出差,因事晚了點(diǎn),王漢章即用皮鞭將其眼珠打淌。喂馬的長工鞏榮石無辜被王漢章活活打死。此外,不少大地主還養(yǎng)著“團(tuán)防”,作為鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的工具。因此,解決土地問題、沒收地主的土地給勞動(dòng)人民,已成了抗日戰(zhàn)爭勝利后廣大勞動(dòng)人民的迫切要求。
中國共產(chǎn)黨為打倒帝國主義、封建主義、完成民主革命的基本任務(wù),在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期,就領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展打倒土豪劣紳和反對重租、重息、重押、重稅等斗爭。十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期,在革命根據(jù)地開展打土豪、分田地的斗爭和查田運(yùn)動(dòng),實(shí)行土地革命。
土地改革運(yùn)動(dòng)的意義
過程
準(zhǔn)備
抗日戰(zhàn)爭勝利后,黨中央為適應(yīng)廣大農(nóng)民的土地要求,消滅封建土地所有制,實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”,于1946年5月4日發(fā)出了《關(guān)于土地問題的指示》,要求各級黨委以最大的決心和努力,放手發(fā)動(dòng)群眾,消滅封建剝削,解決農(nóng)民的土地問題,并在指示中規(guī)定了解決土地問題的各項(xiàng)原則?!拔逅摹迸鞠逻_(dá)后,晉察冀、晉冀魯豫中央局于1946年7月分別發(fā)出關(guān)于執(zhí)行“五四”指示的決定。各區(qū)黨委都召開了區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議,貫徹執(zhí)行這一批示。在察哈爾地區(qū),于同年6月開始,在進(jìn)行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)之后,8月即全面鋪開。冀晉老解放區(qū)和冀南新解放區(qū),由于軍事情況的變化,于11月開始土改。冀中區(qū)于同年8月開始。冀東區(qū)由于戰(zhàn)爭影響較大,只在部分縣區(qū)進(jìn)行。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期
到1946年冬,河北各解放區(qū)凡是環(huán)境許可的地方,土改運(yùn)動(dòng)都開展起來了。1947年2月,晉察冀中央局召開土改工作匯報(bào)會(huì)議,對“五四”指示以來的土改運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),在肯定成績的同進(jìn)找出了不足之處,提出了進(jìn)行復(fù)查的任務(wù)。會(huì)后,冀中、冀晉、冀東、察哈爾等地開始了土改復(fù)查。
1947年7月至9月,中國共產(chǎn)黨在河北省平山縣西柏坡村召開全國土地會(huì)議,這次會(huì)議由毛澤東主持,總結(jié)了“五四”以來土地改革的經(jīng)驗(yàn),制定和通過了徹底實(shí)行土地改革的《中國土地法大綱》,并于10月10日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)正式公布。其中規(guī)定:"廢除封建半封建剝削的土地制度,實(shí)行耕者有其田的土地制度";”鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收地主的牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食及其它財(cái)產(chǎn),并征收富農(nóng)上述財(cái)產(chǎn)的多馀部分“;“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地,由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收,連同鄉(xiāng)村中其它一切土地,按鄉(xiāng)村全部人口,不分男女老幼,統(tǒng)一平均分配”。此外,對若干特殊土地財(cái)產(chǎn)及分配中若干特殊問題的處理辦法、土地改革執(zhí)行機(jī)關(guān)及保護(hù)工商業(yè)等,也作了具體規(guī)定。在這個(gè)大綱的指引下,土地改革運(yùn)動(dòng)在解放區(qū)廣大農(nóng)村迅速掀起。
明確了土地改革的方向和辦法。各大解放區(qū)還根據(jù)各自的具體情況,分別制定了實(shí)行《土地法大綱》的補(bǔ)充條例,傳達(dá)、貫徹了全國土地會(huì)議和《中國土地法大綱》的精神,檢查、總結(jié)了執(zhí)行“五四指示”中的成績、經(jīng)驗(yàn)和缺點(diǎn),并根據(jù)本區(qū)的具體情況規(guī)定了土改的步驟、方法以及各項(xiàng)具體政策。接著在各解放區(qū)迅速掀起了轟轟烈烈的土地改革群眾運(yùn)動(dòng)的高潮。1947年12月,毛澤東發(fā)表《目前形勢和我們的任務(wù)》,1948年1月,任弼時(shí)發(fā)表《土地改革中的幾個(gè)問題》,糾正土改運(yùn)動(dòng)中的“左”的偏向。1948年4月1日,毛澤東在晉綏干部會(huì)議上講話,提出土地改革的總路線是:依靠貧農(nóng),團(tuán)結(jié)中農(nóng),有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣,中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的土地政策就更加完備、土地改革運(yùn)動(dòng)就更加健康地發(fā)展。土地改革運(yùn)動(dòng)滿足了農(nóng)民的土地要求,激發(fā)了群眾的革命熱情,使解放戰(zhàn)爭獲得了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量的源泉,有力地保證了人民解放戰(zhàn)爭的勝利。
到1948年夏,冀中區(qū)和北岳區(qū)除邊沿村外,在能進(jìn)行土改的150,066個(gè)行政村,1,068萬人口的區(qū)域中,已有90%以上的地區(qū)達(dá)到了土地大體平分;原熱河有80%的地區(qū)農(nóng)民共分得土地240萬畝;冀南、冀東、渤海地區(qū),經(jīng)過土地改革運(yùn)動(dòng),貧雇農(nóng)均獲得了大量土地財(cái)產(chǎn)。土地改革運(yùn)動(dòng)使廣大農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上翻了身,大大解放了生產(chǎn)力,使廣大農(nóng)村出現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期,全國已有一億四千五百萬農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)實(shí)行了土地改革,消滅了封建剝削制度,做到了耕者有其田。中華人民共和國成立后,又在擁有三億一千萬人口的新區(qū)進(jìn)行土地改革。到1952年9月為止,除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)及臺(tái)灣省外,全國普遍實(shí)行了土地改革。新中國成立后,按照《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定,國家要“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”。據(jù)此,從1950年冬到1953年春,在新解放區(qū)占全國人口一多半的農(nóng)村,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民完成了土地制度的改革。
土地改革運(yùn)動(dòng)的熱潮
1950年1月,中共中央下達(dá)《關(guān)于在各級人民政府內(nèi)設(shè)土改委員會(huì)和組織各級農(nóng)協(xié)直接領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)的指示》,開始在新解放區(qū)分批實(shí)行土改的準(zhǔn)備工作。黨中央明確規(guī)定了新解放區(qū)土地改革的總路線和總政策:依靠貧農(nóng)、雇農(nóng),團(tuán)結(jié)中農(nóng),中立富農(nóng),有步驟地有分別地消滅封建剝削制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新解放區(qū)土地改革的基本內(nèi)容,是沒收地主階級的土地,分配給無地少地的農(nóng)民,把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。對于地主分子,同樣分給一定數(shù)量的土地,讓其在勞動(dòng)中改造為新人。 6月30日,中央人民政府委員會(huì)通過和頒布實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》,成為指導(dǎo)土地改革的基本法律依據(jù)。土地改革法規(guī)定:“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國的工業(yè)化開辟道路。”同時(shí)規(guī)定,把過去征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策,改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策,以便更好地孤立地主、保護(hù)中農(nóng)和小土地出租者、穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級。歸根到底,是為了有利于生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。
《土地改革法》公布以后,土地改革運(yùn)動(dòng)在有三億一千萬人口的新解放區(qū)有計(jì)劃、有步驟地開展。從1950 年冬季開始, 一場大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)在華東、中南、西南、西北等廣大新解放區(qū)廣泛展開。
土地改革從1950年冬開始,有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批地進(jìn)行。每期一般經(jīng)歷了發(fā)動(dòng)群眾、劃分階級、沒收和分配地主土地財(cái)產(chǎn)、復(fù)查總結(jié)和動(dòng)員生產(chǎn)等步驟。各地政府都派出土改工作隊(duì)深入農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)。大批機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子(包括大學(xué)教授)和許多民主黨派成員報(bào)名參加土改工作隊(duì),投身到這場偉大斗爭中。各地土改工作隊(duì)深入農(nóng)村訪貧問苦,培養(yǎng)積極分子,逐步把群眾發(fā)動(dòng)起來,建立以貧雇農(nóng)為核心的農(nóng)民協(xié)會(huì),作為土改執(zhí)行機(jī)關(guān)。隨后,進(jìn)行劃階級,開展對地主階級面對面的斗爭,揭露他們的罪惡,打垮他們的威風(fēng),并對其中罪大惡極的分子和破壞土改的分子實(shí)行鎮(zhèn)壓。在斗爭勝利的基礎(chǔ)上,由農(nóng)民協(xié)會(huì)沒收地主的土地和財(cái)產(chǎn),分配給無地、少地的農(nóng)民,并在分配完成后進(jìn)行復(fù)查,由人民政府頒發(fā)土地證,整頓與加強(qiáng)政權(quán)和民兵組織,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,至1952 年底, 包括老解放區(qū)在內(nèi),已完成土地改革的農(nóng)業(yè)人口占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的90%以上。到1953年春,除全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺(tái)灣省外,我國大陸普遍實(shí)行了土地改革。土地改革徹底摧毀了封建剝削制度,使全國3億多農(nóng)民無償分得了約7億畝土地和大批生產(chǎn)資料,而且不必每年再向地主繳納約3000萬噸以上糧食的地租。這是中國幾千年來土地制度上一次最重大、最徹底、最大規(guī)模的改革, 封建土地所有制從此被徹底消滅。
意義
實(shí)質(zhì)
土地所有制的改變(廢除封建地主土地所有制,實(shí)行農(nóng)民土地私有制)
判斷要素
對于土地改革政策的是非在事后進(jìn)行判斷,不能不考慮當(dāng)時(shí)存在的三個(gè)方面的因素:
首先,以馬列主義為理論基礎(chǔ)的中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì),是沒有階級私利的黨,這決定了它對人民革命事業(yè)的高度責(zé)任感以及追求真理的一貫性和徹底性。但馬列主義必須和本國情況相結(jié)合,才能有生命力和戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)要經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐的過程。與此相聯(lián)系,黨的成長也要經(jīng)歷一個(gè)由幼稚到成熟的過程。黨在其誕生初期,立即投入中國大革命高潮,由忽視農(nóng)民問題到領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民舉行武裝起義,走農(nóng)村包圍城市的道路,這誠然是一大進(jìn)步,但是對如通過土地革命發(fā)動(dòng)農(nóng)民是缺乏經(jīng)驗(yàn)的。由于中國封建土地制度的特點(diǎn),在地主土地所有制占主導(dǎo)地位的同時(shí),存在大量的農(nóng)民小土地所有制,這就造成中國的土地改革不同于歐洲簡單地反對封建領(lǐng)主、解放農(nóng)奴,從而增加了制定分配土地政策的復(fù)雜性。這就是說,照搬外國的經(jīng)驗(yàn)是不行的。但對這一點(diǎn)中國共產(chǎn)黨在開始時(shí)并沒有也不可能認(rèn)識(shí)清楚,在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)在某些問題上有過照搬俄國經(jīng)驗(yàn)的傾向,幾經(jīng)反復(fù),才摸清情況,積累起自己的經(jīng)驗(yàn),終于形成一套正確的政策體系。[14]
另一方面,在整個(gè)土地改革過程中,隨客觀社會(huì)環(huán)境的不斷變化,農(nóng)村各階級的政治態(tài)度也在變,也需要相應(yīng)地進(jìn)行政策調(diào)整。地主階級是土地改革的打擊目標(biāo),但在不同時(shí)期,對待地主的具體政策是不同的。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,由于民族矛盾上升,地主政治態(tài)度發(fā)生變化,在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略目標(biāo)下,必須擴(kuò)大團(tuán)結(jié)范圍,減少阻力,因此,放棄沒收土地而實(shí)施減租政策,即為一例。又如分配土地方法,由抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦到又一度平分一切土地,最后確定為在使無地少地農(nóng)民獲得土地的同時(shí),不損害擁有土地的農(nóng)民的利益,包括不動(dòng)富農(nóng)雇工經(jīng)營的土地。可以說,整個(gè)土改發(fā)展的過程,力求符合革命斗爭的需求,符合客觀實(shí)際情況,政策由不完善到完善,是同黨的隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)系的。全國范圍的土地改革剛完成不久,向社會(huì)主義發(fā)展的新的問題又來到面前,又出現(xiàn)一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、增長知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)的新的過程。
其次,新中國建立前的土地改革長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境之中。戰(zhàn)爭的勝負(fù)關(guān)系革命事業(yè)的成敗。環(huán)境迫使我們不能不經(jīng)常把“一切為了前線”作為制定政策必須考慮的一個(gè)因素。這就形成在戰(zhàn)爭中要充分考慮到貧雇農(nóng)的要求。因?yàn)樨毠娃r(nóng)占農(nóng)民的大多數(shù),是革命性最堅(jiān)定的一個(gè)階層。為取得革命戰(zhàn)爭的勝利,有必要盡可能照顧他們的切身利益,前邊提及一度產(chǎn)生“徹底平分”的口號,頗大程度上出于這一原因。在對待富農(nóng)問題上的策略變更,也與在戰(zhàn)爭緊張關(guān)頭更多地考慮照顧貧雇農(nóng)的土地要求和對發(fā)展生產(chǎn)重視不夠有關(guān),隨著環(huán)境變化和經(jīng)驗(yàn)的豐富,才最終回到保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的正確立場上。這樣一種局面往往只有身歷其境的人才能夠理解。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人,深刻地了解:作為一個(gè)無產(chǎn)階級政黨不僅僅要依靠可以依靠的人,而且要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,還要中立可以中立的人,不然自己就會(huì)被孤立。雖然我們在戰(zhàn)爭環(huán)境下有某些策略變動(dòng),其中有失誤之處,但從總的方面看,中國共產(chǎn)黨能在短短幾年的時(shí)間內(nèi)擺脫了斯大林與第三國際推行的“加緊反富農(nóng)”,打擊中間勢力的錯(cuò)誤做法,不能不承認(rèn)這是一大認(rèn)識(shí)飛族。在這方面,毛澤東首先經(jīng)過實(shí)地調(diào)查,提出分析農(nóng)村階級的標(biāo)準(zhǔn),是具有重大歷史意義的貢獻(xiàn)。
第三,群眾作為一支階級隊(duì)伍,也有一個(gè)從不自覺到自覺、由自在到自為的變化過程。中國大陸的土地改革是通過群眾路線實(shí)施的。然而,那種所謂“群眾運(yùn)動(dòng)是天然合理的”,“群眾要怎么辦就怎么辦”,“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的觀點(diǎn),是不符合馬列主義的基本觀點(diǎn)的。不說別的,僅就清除群眾中廣泛存在的封建意識(shí)、宗族觀念,樹立正確的階級觀念、政策觀念,就需經(jīng)過反復(fù)教育和斗爭實(shí)踐鍛煉。在土地改革中,共產(chǎn)黨既要放手發(fā)動(dòng)群眾,又須用政策武裝群眾。這對于干部是個(gè)難題。因?yàn)楦刹勘旧硪惨趯?shí)踐中成長。時(shí)過境遷,未親臨其境的人們常發(fā)問:為什么中國土改運(yùn)動(dòng)中,在此地發(fā)生過執(zhí)行政策中的混亂現(xiàn)象,又在別的地方重犯?原因就在于參加土改的干部和群眾都需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí),其中包括向錯(cuò)誤學(xué)習(xí)。這個(gè)過程是不可逾越的。學(xué)費(fèi)可以少花,但不能一點(diǎn)不花。此外,階級斗爭是個(gè)互動(dòng)關(guān)系,被斗爭對象的反攻倒算也刺激群眾犯過激錯(cuò)誤;反過來,群眾的過激行動(dòng),也會(huì)助長斗爭對象的反動(dòng)傾向。因此在過去的長期斗爭中,有這樣一個(gè)規(guī)律:國共合作時(shí)期容易右,破裂時(shí)期容易“左”。破裂時(shí),常常是階級敵人殘殺群眾最厲害的時(shí)期,農(nóng)民的反抗就容易走上極端。
中國廢除封建土地制度的改革,盡管經(jīng)歷多次曲折,犯過各種錯(cuò)誤,但主流終究是健康的,它畢竟取得了偉大的成就,從而極大地加速了歷史的進(jìn)步。
重要影響
自1927 年大革命失敗之后,中國共產(chǎn)黨走上了農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)之路,建立農(nóng)村根據(jù)地就成為這條道路的主要內(nèi)容。毫無疑問,中國共產(chǎn)黨要在農(nóng)村開展革命,就必須動(dòng)員與組織廣大農(nóng)民。農(nóng)民是最講實(shí)際的,他參加革命與否,不是靠幾句動(dòng)人的口號、講一通革命的道理就能解決問題,最根本的是要維護(hù)其切身利益。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上受剝削、政治上受壓迫、生活貧窮、社會(huì)地位低下的根源,正在于沒有解決土地問題。因此,中國共產(chǎn)黨自建立農(nóng)村根據(jù)地之后,就開始“打土豪、分田地”,以解決農(nóng)民的土地問題。中國共產(chǎn)黨的土地政策作為新民主主義革命取得成功的關(guān)鍵,解決了糾纏中國農(nóng)民幾千年的土地問題,是符合農(nóng)民意愿的。
進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭之后,中國共產(chǎn)黨為建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,作了許多重大的政策調(diào)整,其中將土地革命時(shí)期執(zhí)行的沒收地主土地的政策,改變?yōu)闇p租減息。這是一個(gè)地主階級與農(nóng)民階級雙方都可以接受的政策。對于廣大農(nóng)民而言,抗日固然是他們的強(qiáng)烈要求,但解決了他們的實(shí)際困難,給予其一定的物質(zhì)利益,其抗日的積極性才更得以激發(fā);對于地主富農(nóng)而言,他們作為中華民族的成員,作為中國人,多數(shù)人不愿當(dāng)亡國奴、賣身求榮去做漢奸,他們也有一定的抗日愿望。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息的政策即使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān),得到了物質(zhì)利益,也使地主富農(nóng)的根本利益沒有受損。這一政策的執(zhí)行,使抗日根據(jù)地的民眾有錢出錢、有力出力,對于建立和鞏固抗日根據(jù)地,起到了極為重要的作用。
1945 年抗戰(zhàn)勝利后,中國共產(chǎn)黨雖然為爭取和平民主作了巨大的努力,但蔣介石一意要用戰(zhàn)爭的方式解決共產(chǎn)黨問題。國共雙方都清楚,在這種情況下,戰(zhàn)爭是難以避免的。中國共產(chǎn)黨不得不進(jìn)行解放戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備,其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,就是下決心徹底解決農(nóng)民的土地問題,實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。經(jīng)過八年抗戰(zhàn),解放區(qū)農(nóng)民付出了巨大犧牲,要進(jìn)行面對國民黨軍隊(duì)的解放戰(zhàn)爭,動(dòng)員更廣大的農(nóng)民參軍參戰(zhàn),僅靠減租減息這一政策已不足以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民支援革命戰(zhàn)爭的積極性。在這種情況下,1946 年5 月4 日,中共中央發(fā)布“五四指示”,明確提出實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的口號,并由此啟動(dòng)了解放區(qū)大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)。
土地改革運(yùn)動(dòng)極大地激發(fā)了億萬農(nóng)民參軍參戰(zhàn)的熱情。在開展土地改革運(yùn)動(dòng)的同時(shí),中國共產(chǎn)黨各級組織進(jìn)行了有效的戰(zhàn)爭動(dòng)員,將保衛(wèi)土改勝利果實(shí)與打倒蔣介石有機(jī)地結(jié)合起來,從而使參軍、支前成為解放區(qū)農(nóng)民的自覺行動(dòng)。僅1946 年的8 月、9 月、10 月三個(gè)月,全解放區(qū)就有30 萬名翻身農(nóng)民參加了人民解放軍。為了支援前線,翻身農(nóng)民踴躍交納公糧,參加戰(zhàn)勤,以各種方式投身于人民解放戰(zhàn)爭,他們用非常原始的運(yùn)輸工具——牛車、毛驢、扁擔(dān)和背架,以至兩手和雙肩,保證了規(guī)模巨大的戰(zhàn)爭供給。單是戰(zhàn)爭最初的8 個(gè)月中,冀魯豫解放區(qū)就出動(dòng)120 萬民工,用了3320.8 萬個(gè)工來支援前線。整個(gè)解放戰(zhàn)爭期間,山東解放區(qū)共動(dòng)員58 萬人入伍。淮海戰(zhàn)役期間,各相關(guān)解放區(qū)前后方共動(dòng)員民工500 多萬人。解放區(qū)農(nóng)民為什么能踴躍參軍參戰(zhàn)和支援前線,正是因?yàn)橥ㄟ^土地改革運(yùn)動(dòng)使他們得到了土地,實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民期望幾千年的“耕者有其田”的愿望,他們意識(shí)到這場戰(zhàn)爭的勝負(fù)與能否保住手中的土地有著密切的聯(lián)系。美國學(xué)者易勞逸在他的《毀滅的種子:戰(zhàn)爭與革命中的國民黨中國》中寫道:“國民黨在農(nóng)村的失敗是由于當(dāng)局——無能力保證農(nóng)民的土地、安全和食物——極大地削弱了農(nóng)民對政府所持有的尊敬。這就意味著政府正失去合法性。沉重的經(jīng)常性的苛捐雜稅、腐敗、絕大部分官員所顯示出來的傾向地主階級反對佃農(nóng)的偏見,所有這些都削弱了政府的權(quán)威及其合法行動(dòng)的社會(huì)價(jià)值。結(jié)果,農(nóng)民們不是非難,就是躲避征稅和征兵官員。”“與之相比,在共產(chǎn)黨地區(qū),可能大多數(shù)農(nóng)民仍然是完全不關(guān)心政治的,但他們傾向于與這個(gè)政權(quán)合作。一些人,尤其是青年人,則積極地支持共產(chǎn)黨人?!边@恰是對土地改革運(yùn)動(dòng)意義的一個(gè)旁解。
土地改革運(yùn)動(dòng),從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上徹底摧毀了地主階級,同時(shí)也削弱了富農(nóng)階級。沒收或征收的土地、財(cái)產(chǎn)全部分給了貧雇農(nóng)和部分下中農(nóng),使農(nóng)民所得到的土地占到總面積的95%,基本上滿足了農(nóng)民對土地的要求。又通過土改后期的復(fù)查運(yùn)動(dòng),對錯(cuò)劃成分的中農(nóng)以及對某些地主照顧過多的偏向作了糾正,從而確立了政策界線,極大地孤立了地主階級,爭取和團(tuán)結(jié)了中農(nóng)。
土地改革真正實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民數(shù)千年來得到土地的奮斗目標(biāo),使農(nóng)民真正從經(jīng)濟(jì)上翻身作了主人,從而最深入、最廣泛地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的革命和建設(shè)的積極性,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得了極大的解放。土地改革還確立了貧雇農(nóng)在農(nóng)村中的優(yōu)勢地位,鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,為引導(dǎo)億萬農(nóng)民走上集體化道路創(chuàng)造了條件。