國土資源部2016《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的通知-國有建設(shè)用地使用權(quán)登記
聚土網(wǎng) 2016-09-06 11:44
摘要： 1 國有建設(shè)用地使用權(quán)登記
1.1 首次登記
1.1.1 適用
依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，可以單獨(dú)申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。
1.1.2 申請主體
國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為土地權(quán)屬來源材料上記載的國有建設(shè)用地使用權(quán)人。
1.1.3 申請材料
申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，提交的材料包括：
1 不動產(chǎn)登記申請書；
2 申請人身份證明；
3 土地權(quán)屬來源材料，包括：
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1 國有建設(shè)用地使用權(quán)登記
1.1 首次登記
1.1.1 適用
依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，可以單獨(dú)申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。
1.1.2 申請主體
國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為土地權(quán)屬來源材料上記載的國有建設(shè)用地使用權(quán)人。
1.1.3 申請材料
申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，提交的材料包括：
1 不動產(chǎn)登記申請書；
2 申請人身份證明；
3 土地權(quán)屬來源材料，包括：
?。?）以出讓方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交出讓合同和繳清土地出讓價款憑證等相關(guān)材料；
?。?）以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書等相關(guān)材料；
?。?）以租賃方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交土地租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)材料；
（4）以作價出資或者入股方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交作價出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)材料；
?。?）以授權(quán)經(jīng)營方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)材料。
4 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；
5 依法應(yīng)當(dāng)納稅的，應(yīng)提交完稅憑證；
6 法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。
1.1.4 審查要點(diǎn)
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：
1 不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；
2 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準(zhǔn)確，宗地圖、界址坐標(biāo)、面積等是否符合要求；
3 以出讓方式取得的，是否已簽訂出讓合同，是否已提交繳清土地出讓價款憑證；以劃撥、作價入股、出租、授權(quán)經(jīng)營等方式取得的，是否已經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)或者授權(quán)；
4 權(quán)屬來源材料與申請登記的內(nèi)容是否一致；
5 國有建設(shè)用地使用權(quán)被預(yù)查封，權(quán)利人與被執(zhí)行人一致的，不影響辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；
6 依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款的，是否已繳清土地價款；依法應(yīng)當(dāng)納稅的，是否已完稅；
7 本規(guī)范第4章要求的其他審查事項(xiàng)。
不存在本規(guī)范第4.8.2條不予登記情形的，記載不動產(chǎn)登記簿后向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
1.2 變更登記
1.2.1 適用
已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因下列情形發(fā)生變更的，當(dāng)事人可以申請變更登記：
1 權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的；
2 土地坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；
3 國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的；
4 同一權(quán)利人分割或者合并國有建設(shè)用地的；
5 共有性質(zhì)變更的；
6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
1.2.2 申請主體
國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。共有的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因共有人的姓名、名稱發(fā)生變化的，可以由發(fā)生變化的權(quán)利人申請；因土地面積、用途等自然狀況發(fā)生變化的，可以由共有人一人或多人申請。
1.2.3 申請材料
申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記，提交的材料包括：
1 不動產(chǎn)登記申請書；
2 申請人身份證明；
3 不動產(chǎn)權(quán)屬證書；
4 國有建設(shè)用地使用權(quán)變更材料，包括：
?。?）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的，提交能夠證實(shí)其身份變更的材料；
?。?）土地面積、界址范圍變更的，除應(yīng)提交變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果外，還應(yīng)提交：①以出讓方式取得的，提交出讓補(bǔ)充合同；②因自然災(zāi)害導(dǎo)致部分土地滅失的，提交證實(shí)土地滅失的材料；
?。?）土地用途變更的，提交國土資源主管部門出具的批準(zhǔn)文件和土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。依法需要補(bǔ)交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交繳清土地出讓價款的憑證；
?。?）國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的，提交國土資源主管部門出具的批準(zhǔn)文件、出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。依法需要補(bǔ)交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交繳清土地出讓價款的憑證；
?。?）同一權(quán)利人分割或者合并國有建設(shè)用地的，提交國土資源主管部門同意分割或合并的批準(zhǔn)文件以及變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；
?。?）共有人共有性質(zhì)變更的，提交共有性質(zhì)變更合同書或生效法律文書。夫妻共有財產(chǎn)共有性質(zhì)變更的，還應(yīng)提交婚姻關(guān)系證明；
5 依法應(yīng)當(dāng)納稅的，應(yīng)提交完稅憑證；
6 法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。
1.2.4 審查要點(diǎn)
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：
1 申請變更登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)是否已經(jīng)登記；
2 申請人是否為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人；
3 國有建設(shè)用地使用權(quán)變更的材料是否齊全、有效；
4 申請變更事項(xiàng)與變更材料記載的變更事實(shí)是否一致。土地面積、界址范圍變更的，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等是否齊全、規(guī)范，申請材料與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果是否一致；
5 申請登記事項(xiàng)與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；
6 依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款、納稅的，是否已繳清土地價款、已完稅；
7 本規(guī)范第4章要求的其他審查事項(xiàng)。
不存在本規(guī)范第4.8.2條不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿。
1.3 轉(zhuǎn)移登記
1.3.1 適用
已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因下列情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可以申請轉(zhuǎn)移登記：
1 轉(zhuǎn)讓、互換或贈與的；
2 繼承或受遺贈的；
3 作價出資（入股）的；
4 法人或其他組織合并、分立導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
5 共有人增加或者減少導(dǎo)致共有份額變化的；
6 分割、合并導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
7 因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生變化的；
8 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
1.3.2 申請主體
國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)當(dāng)由雙方共同申請，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。屬本規(guī)范第8.3.1條第2、7項(xiàng)情形的，可以由單方申請。
1.3.3 申請材料
國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，提交的材料包括：
1 不動產(chǎn)登記申請書；
2 申請人身份證明；
3 不動產(chǎn)權(quán)屬證書；
4 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的材料，包括：
（1）買賣的，提交買賣合同；互換的，提交互換合同；贈與的，提交贈與合同；
?。?）因繼承、受遺贈取得的，按照本規(guī)范1.8.6條的規(guī)定提交材料；
?。?）作價出資（入股）的，提交作價出資（入股）協(xié)議；
（4）法人或其他組織合并、分立導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交法人或其他組織合并、分立的材料以及不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的材料；
?。?）共有人增加或者減少的，提交共有人增加或者減少的協(xié)議；共有份額變化的，提交份額轉(zhuǎn)移協(xié)議；
?。?）分割、合并導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交分割或合并協(xié)議書，或者記載有關(guān)分割或合并內(nèi)容的生效法律文書。實(shí)體分割或合并的，還應(yīng)提交國土資源主管部門同意實(shí)體分割或合并的批準(zhǔn)文件以及分割或合并后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；
?。?）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生變化的，提交人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等材料。
5 申請劃撥取得國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件；
6 依法需要補(bǔ)交土地出讓價款、繳納稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交繳清土地出讓價款憑證、稅費(fèi)繳納憑證；
7 法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。
1.3.4 審查要點(diǎn)
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：
1 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原因文件是否齊全；
2 申請轉(zhuǎn)移的國有建設(shè)用地使用權(quán)與登記原因文件記載的是否一致；
3 國有建設(shè)用地使用權(quán)被查封的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記；
4 有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾；
5 申請登記事項(xiàng)與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；
6 申請登記事項(xiàng)是否與土地出讓合同相關(guān)條款沖突；
7 依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款、納稅的，是否已繳清土地價款、已完稅；
8 本規(guī)范第4章要求的其他審查事項(xiàng)。
不存在本規(guī)范第4.8.2條不予登記情形的，將登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿，并向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。
1.4 注銷登記
1.4.1 適用
已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請辦理注銷登記：
1 土地滅失的；
2 權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)的；
3 依法沒收、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的；
4 因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書致使國有建設(shè)用地使用權(quán)消滅的；
5 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
1.4.2 申請主體
國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記的申請主體應(yīng)當(dāng)是不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。
1.4.3 申請材料
申請國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，提交的材料包括：
1 不動產(chǎn)登記申請書；
2 申請人身份證明；
3 不動產(chǎn)權(quán)屬證書；
4 國有建設(shè)用地使用權(quán)消滅的材料，包括：
?。?）國有建設(shè)用地滅失的，提交其滅失的材料；
（2）權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)的，提交權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)的書面文件。被放棄的國有建設(shè)用地上設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，需提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人或查封機(jī)關(guān)同意注銷的書面文件；
（3）依法沒收、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，提交人民政府的生效決定書；
?。?）因人民法院或者仲裁委員會生效法律文書導(dǎo)致權(quán)利消滅的，提交人民法院或者仲裁委員會生效法律文書。
5 法律、行政法規(guī)以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料。
1.4.4 審查要點(diǎn)
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在審核過程中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：
1 申請注銷的國有建設(shè)用地使用權(quán)是否已經(jīng)登記；
2 國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷的材料是否齊全、有效；
3 國有建設(shè)用地已設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，使用權(quán)人放棄權(quán)利申請注銷登記的，是否已經(jīng)提供抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、查封機(jī)關(guān)書面同意；
4 土地滅失的，是否已按規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查看；
5 申請登記事項(xiàng)與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；
6 本規(guī)范第4章要求的其他審查事項(xiàng)。
不存在本規(guī)范第4.8.2條不予登記情形的，將登記事項(xiàng)以及不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明收回、作廢等內(nèi)容記載于不動產(chǎn)登記簿。
