答：依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)”；第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營制度不是個(gè)人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方，農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后，每一個(gè)家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。以及依據(jù)《云南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》第二章第十五條第三款：在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因?yàn)槌邪郊彝コ蓡T有以下情況而收回其原承包地：死亡、失蹤的。這次確權(quán)不是調(diào)整承包地，更不是打亂重分，仍按生不補(bǔ)、死不退的原則，原戶主已死亡，其承包地由子女耕作的，應(yīng)更換承包土地共有人進(jìn)行登記。但屬于原戶主單獨(dú)居住（無配偶子女）已死亡的，其承包地應(yīng)交回集體處理。承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權(quán)登記。所收回土地納入集體機(jī)動(dòng)地管理。
土地確權(quán)登記注意事項(xiàng)
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要做到“一不登記、兩不變、三嚴(yán)禁：
“一不登記”，即：所有權(quán)權(quán)屬不清的不登記；
如農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動(dòng)而土地未動(dòng)、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，有的地方農(nóng)民約定以村小組、自然村等為單位，三五年對(duì)承包地做一次調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際土地承包經(jīng)營狀況與二輪承包時(shí)的情況不相吻合，還有部分承包地面積“縮水”、農(nóng)民自行開荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對(duì)象等引發(fā)的土地糾紛問題相對(duì)突出。
二輪承包時(shí)，村組干部以及親屬和分田代表違法違規(guī)多分的土地，不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)按處理多留集體機(jī)動(dòng)地的原則處理。
新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書只填寫經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)的實(shí)際測量面積。
“兩不變”，即：原土地承包關(guān)系不變、原承包合同起止年限不變；承包期限長于法定年限的繼續(xù)有效。不得違背農(nóng)民意愿行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地，也不得簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。
“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁借確權(quán)之機(jī)違法重新調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地；嚴(yán)禁新增機(jī)動(dòng)地；嚴(yán)禁將依法用于家庭承包的土地確權(quán)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。
“多不收，少不補(bǔ)”。這項(xiàng)工作的開展是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包工作的規(guī)范和完善，而不是重新調(diào)整原承包關(guān)系，也不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，更不能借機(jī)收回農(nóng)民承包地。
土地確權(quán)，哪些人需要登記？
身份1：出嫁女
出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包權(quán)，那么，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權(quán)屬證書上，但只能登記在一方，不得重復(fù)登記。如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權(quán)益，娘家的土地應(yīng)登記在出嫁女名下。
身份2：新增人口
我國土地承包法規(guī)定，增人不增地，減人不減地，人口增加了，承包土地不能調(diào)整。但作為家庭成員的新出生人員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。
身份3：全家遷出戶
土地承包法對(duì)此規(guī)定，全家戶口遷入到未設(shè)區(qū)的城市，他們?nèi)阅芟碛型恋爻邪?jīng)營權(quán)，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應(yīng)根據(jù)承包方的意愿，給予確權(quán)登記頒證。
身份4：外出子女
農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)、國企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權(quán)登記。
身份5：離婚夫妻
雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當(dāng)初田地分割清楚無爭議的，就應(yīng)按家庭分割后土地協(xié)議登記確權(quán)，如果雙方有爭議的，等調(diào)處好后再確權(quán)登記。
身份6：外地上學(xué)的孩子
有關(guān)法規(guī)規(guī)定，大中專學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。
身份7：現(xiàn)役軍人
農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級(jí)士官，復(fù)員后回農(nóng)村，地方政府不負(fù)責(zé)安置。他們?nèi)匀痪哂性w經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。
身份8：五保戶
五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權(quán)登記。
