摘要： “過去守著綠水青山過苦日子，如今青山就是金山，大家的日子越過越好?！焙鲜∮乐菔薪揽h蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤寨村黨支部書記歐陽明俊告訴記者，今年“十一”黃金周，勾藍(lán)瑤寨每天接待游客達(dá)到8000人次。
依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，該村已實(shí)現(xiàn)整體脫貧。然而，就在去年之前，勾藍(lán)瑤寨還是個毫不起眼的窮山寨。2015年底，村民人均收入較上年增加了1350元，村集體增收34萬元。
變化源于產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。村里由能人帶動，成立旅游公司，貧困戶以土地、古民居入股成為股東，并加入農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“過去守著綠水青山過苦日子，如今青山就是金山，大家的日子越過越好。”湖南省永州市江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤寨村黨支部書記歐陽明俊告訴記者，今年“十一”黃金周，勾藍(lán)瑤寨每天接待游客達(dá)到8000人次。
依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，該村已實(shí)現(xiàn)整體脫貧。然而，就在去年之前，勾藍(lán)瑤寨還是個毫不起眼的窮山寨。2015年底，村民人均收入較上年增加了1350元，村集體增收34萬元。
變化源于產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。村里由能人帶動，成立旅游公司，貧困戶以土地、古民居入股成為股東，并加入農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村落整理、民俗文化表演4個合作社實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”。
這是踐行湖南“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路徑實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的一個縮影。在“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的思路引領(lǐng)下，湖南越來越多的貧困戶趟出了一條脫貧致富路，全省通過產(chǎn)業(yè)扶貧直接幫助162萬貧困人口脫貧。
記者在國務(wù)院扶貧辦在湘舉辦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩會期間，走進(jìn)郴州、永州等地，探訪湖南產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之道。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策：嚴(yán)防“扶富不扶貧”
在湖南省扶貧辦主任王志群看來，幫助貧困戶實(shí)事求是發(fā)展生產(chǎn)就是要依靠產(chǎn)業(yè)扶貧帶領(lǐng)群眾脫貧，這正是扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。2014年，湖南尚有貧困人口682萬人，在全國排名第5位。
為破解難題，2014年，湖南省扶貧辦先后20多次奔赴湖南脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場摸底把脈。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)以往產(chǎn)業(yè)扶貧存在一些誤區(qū)，比如，有的地方以為搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展就等于在搞產(chǎn)業(yè)扶貧。對此，王志群認(rèn)為，扶貧專項(xiàng)資金跟著產(chǎn)業(yè)走，而貧困戶幾乎都是沒有產(chǎn)業(yè)的，這就導(dǎo)致絕大多數(shù)資金流向了企業(yè)、專業(yè)合作社，流向了能人，而真正的貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中被邊緣化，出現(xiàn)了“扶富不扶貧”的怪現(xiàn)象。
“必須要瞄準(zhǔn)貧困人口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧政策，確保資金跟著貧困戶走?！蓖踔救赫f，政策調(diào)整之后，湖南規(guī)定專項(xiàng)扶貧資金的60%以上用于產(chǎn)業(yè)扶貧，其中70%以上用于支持有勞動能力的扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，將普惠政策與特惠政策相結(jié)合，形成差異化扶貧政策，按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)扶持建檔立卡貧困人口，確保扶貧專項(xiàng)資金向貧困農(nóng)戶傾斜。
雖然專項(xiàng)扶貧資金瞄準(zhǔn)了貧困戶，但小錢仍然難以解決大問題。針對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺資金、融資難”的問題，湖南省扶貧辦積極與湖南省信用聯(lián)社協(xié)商，為貧困戶量身打造了“無擔(dān)保、無抵押”扶貧小額信貸新模式，貧困戶只要通過評級授信，即可獲得1-5萬元免抵押、免擔(dān)保的小額信貸。
改變幫扶方式：從窮人單干到“能人帶跑”
“以往養(yǎng)豬由于缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)常是費(fèi)力不討好，一遇到豬瘟或價(jià)格低時就賠錢，而現(xiàn)在和溫氏集團(tuán)簽訂了合同，以扶貧小額信貸入股，委托公司養(yǎng)殖，自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小了，收入穩(wěn)定了，每年至少可增收1380元。”江華瑤族自治縣河路口鎮(zhèn)五洞村特困戶黃大良告訴記者。
