附件：
1.渝北區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)表
2.渝北區(qū)2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)便道等建設(shè)內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及成本估算參考指南
3.重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法（暫行）》的通知
重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)委員會
重慶市渝北區(qū)財(cái)政局
關(guān)于下達(dá)渝北區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金
“撥改投”改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知
各項(xiàng)目實(shí)施單位：
為進(jìn)一步深化渝北財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金股權(quán)化改革，持續(xù)增添改革創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力，有效調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)“業(yè)主+農(nóng)民+政府”三方共贏，根據(jù)《2016年區(qū)政府工作報(bào)告》、2016年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨交通工作會、《中共重慶市渝北區(qū)委重慶市渝北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<渝北區(qū)2016年“三農(nóng)”工作要點(diǎn)>的通知》（渝北委〔2016〕23號）、《重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<財(cái)政投入資金支持農(nóng)民與業(yè)主持股發(fā)展產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（渝北府辦發(fā)〔2015〕59號）以及《重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)委員會重慶市渝北區(qū)財(cái)政局關(guān)于<申報(bào)2016年財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”試點(diǎn)項(xiàng)目>的通知》（渝北農(nóng)發(fā)〔2016〕19號）等系列會議和文件精神，現(xiàn)將渝北區(qū)2016年財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請認(rèn)真抓好實(shí)施落實(shí)。
一、各項(xiàng)目實(shí)施單位按照渝北農(nóng)發(fā)〔2016〕19號文件要求上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局組織相關(guān)力量多次實(shí)地核查和專家評審，研究確定了重慶家晟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司休閑觀光果園建設(shè)等31個2016年財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，在渝北區(qū)臨空都市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和陽光渝北網(wǎng)公示5個工作日，且無異議。具體項(xiàng)目實(shí)施單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、財(cái)政資金補(bǔ)助額度、涉及農(nóng)戶數(shù)、績效目標(biāo)詳見附件1。
二、各項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格財(cái)政補(bǔ)助資金使用方向，規(guī)范財(cái)政資金用途，切實(shí)保障政府性投入資金運(yùn)行安全，最大限度提高財(cái)政資金使用效益。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金使用方向、使用范圍和額度必須符合渝農(nóng)發(fā)〔2016〕63號、渝財(cái)農(nóng)〔2013〕69號、渝北財(cái)農(nóng)〔2013〕69號、渝北農(nóng)發(fā)〔2016〕71號和渝北農(nóng)發(fā)〔2016〕19號等文件的相關(guān)要求，嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造樓堂館所、購置辦公車輛和設(shè)備以及發(fā)放員工工資津貼等支出，嚴(yán)禁列支辦公費(fèi)、接待費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)補(bǔ)助和以學(xué)習(xí)考察為名的參觀旅游支出。享受財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和具體環(huán)節(jié)必須明確并細(xì)化量化。
三、各項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案以及附件1所列建設(shè)任務(wù)和附件2所列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓緊組織實(shí)施。經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，實(shí)施單位不得在未事先履行變更程序的前提下，擅自變更項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，必須按照渝北農(nóng)發(fā)〔2016〕71號文件（附件3第五章第十八條）規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施變更程序執(zhí)行。在審計(jì)機(jī)構(gòu)開展財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金審計(jì)和區(qū)級驗(yàn)收前，凡未按規(guī)定履行項(xiàng)目實(shí)施變更程序擅自變更并實(shí)施的，由區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局責(zé)令限期整改；在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的，不予開展專項(xiàng)資金審計(jì)，也不予區(qū)級驗(yàn)收，且三年內(nèi)不得進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要制定倒排計(jì)劃、加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目工期、工程質(zhì)量、施工安全的管理，務(wù)必于2017年5月1日前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；要加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，按照本文附件1所列項(xiàng)目名稱設(shè)置項(xiàng)目資金明細(xì)賬，實(shí)行專款明細(xì)賬核算，加強(qiáng)賬務(wù)管理，確保?？顚Ｓ谩８黜?xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)任務(wù)及投資計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃，迅速啟動實(shí)施。
四、項(xiàng)目任務(wù)完成并經(jīng)實(shí)施單位自檢自查合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于2017年5月10日前在區(qū)農(nóng)委通過政府采購程序確定的2家（重慶篤信會計(jì)師事務(wù)所、重慶同輝會計(jì)師事務(wù)所）具備審計(jì)資質(zhì)和條件的審計(jì)機(jī)構(gòu)中，自愿選擇1家開展財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金審計(jì)（財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬元<含50萬元>以上的單個項(xiàng)目必須進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助資金審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由項(xiàng)目實(shí)施單位自行承擔(dān)），同時在申請區(qū)級竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目實(shí)施單位必須向流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶進(jìn)行第一次分紅，各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金審計(jì)和第一次分紅應(yīng)于2017年5月20日前全部完成。專項(xiàng)資金審計(jì)和分紅完成后，各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于5月30日前向區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局書面申請區(qū)級竣工驗(yàn)收，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局會同區(qū)審計(jì)局、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街等有關(guān)部門將于2017年6月20日前通過應(yīng)聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的總結(jié)匯報(bào)，查閱項(xiàng)目工程檔案資料、財(cái)務(wù)資料、工程施工（設(shè)備安裝）審核報(bào)告、專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告等，看項(xiàng)目施工現(xiàn)場（核實(shí)或復(fù)測工程質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)等）等方式集中開展驗(yàn)收。撥付財(cái)政補(bǔ)助資金以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果（驗(yàn)收專家組意見）為主要依據(jù)，對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，按相關(guān)程序撥付財(cái)政補(bǔ)助資金；凡未通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的實(shí)施單位，三年內(nèi)不得申報(bào)新項(xiàng)目，不撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。
五、自項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)之日起1個月內(nèi)，未實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的，收回財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，重新立項(xiàng)安排。對項(xiàng)目實(shí)施單位超過規(guī)定竣工時間1個月，實(shí)施單位仍未提出驗(yàn)收申請的，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政將不予驗(yàn)收，并將項(xiàng)目重新調(diào)整，2年內(nèi)取消實(shí)施單位的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資格。對不按批復(fù)的方案組織實(shí)施的、建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、違反規(guī)定建設(shè)程序、違規(guī)使用財(cái)政資金等問題，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的三年內(nèi)不得進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；情節(jié)特別嚴(yán)重，停止撥款、撤銷項(xiàng)目和收回補(bǔ)助資金等，以后一律不得進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；觸犯法律法規(guī)的移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施單位的法定代表人對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用中涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和設(shè)備供應(yīng)等單位，對所提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。出現(xiàn)施工安全和質(zhì)量安全事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
七、區(qū)里成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的2016年財(cái)政支農(nóng)資金“撥改投”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，定期或不定期對項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查督促，協(xié)調(diào)各方努力解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)和完善財(cái)政資金管理和項(xiàng)目績效管理評價，確保資金使用安全、高效，切實(shí)保障好農(nóng)戶和項(xiàng)目實(shí)施單位的合法權(quán)益，確保改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。
重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 重慶市渝北區(qū)財(cái)政局
2016年10月8日
