摘要： 北京１１月１０日國(guó)家發(fā)展改革委１０日宣布，近日已發(fā)出通知，決定全面放開(kāi)化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格。
通知明確，自２０１６年１１月１０日起，全面放開(kāi)化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)化肥生產(chǎn)用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開(kāi)透明。
通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通力合作，共同做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，完善應(yīng)急措施；加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)；加強(qiáng)企業(yè)間溝通，妥善協(xié)商具體價(jià)格；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序
北京１１月１０日國(guó)家發(fā)展改革委１０日宣布，近日已發(fā)出通知，決定全面放開(kāi)化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格。
通知明確，自２０１６年１１月１０日起，全面放開(kāi)化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)化肥生產(chǎn)用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開(kāi)透明。
通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通力合作，共同做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，完善應(yīng)急措施；加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)；加強(qiáng)企業(yè)間溝通，妥善協(xié)商具體價(jià)格；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
國(guó)家發(fā)展改革委１０日稱(chēng)，決定全面放開(kāi)化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格。分析人士指出，在我國(guó)化肥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下，全面放開(kāi)化肥生產(chǎn)用氣價(jià)格，不會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響；此次價(jià)格放開(kāi)也意味著天然氣價(jià)格改革再向市場(chǎng)化目標(biāo)邁進(jìn)一步。
中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍說(shuō)，此次改革意味著全部直供用戶(hù)用氣價(jià)格均已放開(kāi)；也就是說(shuō)我國(guó)天然氣消費(fèi)量中５０％的天然氣價(jià)格已完全由市場(chǎng)決定。
?。玻埃保衬暌詠?lái)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。此次放開(kāi)化肥用氣價(jià)格后，我國(guó)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣，以及直供用戶(hù)用氣價(jià)格均已完全放開(kāi)。此外，約占天然氣消費(fèi)總量３０％的非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格采用基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，供需雙方可在上?。玻埃?、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格，市場(chǎng)化程度較高。還有約占總量２０％的陸上管道氣供城市燃?xì)忾T(mén)站價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
我國(guó)化肥用氣每年大約１００億立方米，占全部用氣的５％左右。近幾年在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的過(guò)程中，考慮到化肥市場(chǎng)低迷等因素，國(guó)家對(duì)化肥企業(yè)給予一定過(guò)渡期。在２０１３年和２０１４年調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格時(shí)，化肥用氣價(jià)格都少提或不提；２０１５年放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格時(shí)，化肥用氣未同時(shí)放開(kāi)。
“在實(shí)際工作中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭(zhēng)議不斷，而且長(zhǎng)期享受特殊氣價(jià)政策不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置?！卑l(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，此次放開(kāi)化肥用氣價(jià)格，會(huì)不會(huì)帶來(lái)化肥價(jià)格的明顯上漲？
分析人士指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供求形勢(shì)寬松，可替代能源價(jià)格低位運(yùn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為放開(kāi)化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。“目前多數(shù)化肥用氣企業(yè)都承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任。此次價(jià)格放開(kāi)后，將進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)這些企業(yè)在用氣低谷時(shí)生產(chǎn)，可享受中斷氣價(jià)優(yōu)惠政策。”劉毅軍說(shuō)。
當(dāng)前我國(guó)化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過(guò)剩。尿素是化肥用氣的主要領(lǐng)域，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為６０００萬(wàn)噸和２２００萬(wàn)噸左右，而２０１５年國(guó)內(nèi)尿素消費(fèi)量?jī)H為５５００萬(wàn)噸左右。
近年我國(guó)尿素出廠價(jià)格不斷下跌。已從２０１３年平均每噸１８８６元跌至２０１５年的每噸１６０８元。今年前１０月，尿素平均出廠價(jià)格只有每噸１３１３元，同比大幅下跌１９。７％。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會(huì)對(duì)化肥市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格產(chǎn)生明顯影響。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，化肥用氣價(jià)格放開(kāi)后，有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應(yīng)工作；供氣企業(yè)要加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通協(xié)商，對(duì)用氣量大或承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價(jià)格折讓?zhuān)圩尫扰c停供、斷供時(shí)間和氣量掛鉤；對(duì)轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。
