摘要：
近年來，莒南縣針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，搶抓政策機遇和發(fā)展先機，按照“地方政府搭臺、農(nóng)業(yè)部門服務(wù)、市場運作主導(dǎo)、社會各界參與”的工作思路，組建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“縣、鎮(zhèn)、村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全縣土地流轉(zhuǎn)提供了全面、及時、規(guī)范、有效的服務(wù)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、有序化、規(guī)?；l(fā)展。截止目前，全縣累計流轉(zhuǎn)土地29.22萬畝，占家庭承包土地總面積的35.5%;涉及9.51萬農(nóng)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的36.7%。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接流轉(zhuǎn)土地16.93萬畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的57.93%。
近年來，莒南縣針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，搶抓政策機遇和發(fā)展先機，按照“地方政府搭臺、農(nóng)業(yè)部門服務(wù)、市場運作主導(dǎo)、社會各界參與”的工作思路，組建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“縣、鎮(zhèn)、村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全縣土地流轉(zhuǎn)提供了全面、及時、規(guī)范、有效的服務(wù)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、有序化、規(guī)?；l(fā)展。截止目前，全縣累計流轉(zhuǎn)土地29.22萬畝，占家庭承包土地總面積的35.5%;涉及9.51萬農(nóng)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的36.7%。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承接流轉(zhuǎn)土地16.93萬畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的57.93%。
(一)優(yōu)化流轉(zhuǎn)環(huán)境。著力優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。在組織機構(gòu)上，縣里成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對土地流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作的組織協(xié)調(diào)。在扶持政策上，制定出臺了《莒南縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》《莒南縣進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等文件，從政策上做好指導(dǎo)和規(guī)范，推動土地健康規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
(二)創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)土地，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。一是推廣委托代理制。充分發(fā)揮村集體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶與村集體簽訂委托書，授權(quán)委托村集體代理土地流轉(zhuǎn)事宜。二是推行集中流轉(zhuǎn)制。對農(nóng)戶進(jìn)行分類登記，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為依據(jù)，以自然田塊為界限，通過互換等方式，將戶戶皆有的小塊土地整合為大塊，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營，提高土地經(jīng)營效益。三是探索股份合作制。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立土地股份合作社，實行統(tǒng)一經(jīng)營或?qū)ν獍l(fā)包、租賃、股份合作經(jīng)營，土地收益實行按股保底分紅。四是鼓勵大田托管制。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民將土地的日常田間管理，特別是農(nóng)作物的耕種、植保、農(nóng)機、灌溉、收獲等方面的服務(wù)，委托給有勢力的新型經(jīng)營主體進(jìn)行托管服務(wù)，既節(jié)省了繁重的勞力，又能騰出空閑時間外出打工獲得收入。
(三)培育流轉(zhuǎn)主體。為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，在將土地“流”出來的同時，還培育引導(dǎo)規(guī)模較大、資金實力雄厚的經(jīng)營主體來承接。在開展農(nóng)業(yè)招商的基礎(chǔ)上，著力培育、引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體承接流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(四)強化流轉(zhuǎn)服務(wù)。搭建信息化服務(wù)平臺。開辟“莒南縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺”網(wǎng)站，及時匯總土地流轉(zhuǎn)供求信息，通過平臺網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。健全三級服務(wù)體系。根據(jù)《莒南縣進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)實施方案》要求，健全縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。規(guī)范體系建設(shè)內(nèi)容。以“有場所、有設(shè)施、有牌子、有專人、有經(jīng)費、有任務(wù)、有業(yè)績”等“七有”為主要建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范縣、鎮(zhèn)兩級服務(wù)體系建設(shè)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序開展提供了有力保障。
