摘要：
河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食主產(chǎn)區(qū)。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河南的土地流轉(zhuǎn)不斷有新進(jìn)展。通過土地流轉(zhuǎn)，一些種糧能手成為種糧大戶。他們堅(jiān)守在土地上搞規(guī)模經(jīng)營，為國家的糧食生產(chǎn)作貢獻(xiàn)，也圓自己的致富夢。在實(shí)際勞作中，他們遇到不少問題，希望得到解決。
初冬，筆者深入淅川縣鄉(xiāng)村，傾聽部分種糧大戶的心聲。淅川縣雖然不是產(chǎn)糧大縣，但種糧大戶遇到的問題卻頗具代表性。
種糧種不出金子 利潤空間越來越小
天剛放晴，小麥泛青，一派生機(jī)。淅川縣毛堂鄉(xiāng)種糧大戶馮新田
河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食主產(chǎn)區(qū)。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河南的土地流轉(zhuǎn)不斷有新進(jìn)展。通過土地流轉(zhuǎn)，一些種糧能手成為種糧大戶。他們堅(jiān)守在土地上搞規(guī)模經(jīng)營，為國家的糧食生產(chǎn)作貢獻(xiàn)，也圓自己的致富夢。在實(shí)際勞作中，他們遇到不少問題，希望得到解決。
初冬，筆者深入淅川縣鄉(xiāng)村，傾聽部分種糧大戶的心聲。淅川縣雖然不是產(chǎn)糧大縣，但種糧大戶遇到的問題卻頗具代表性。
種糧種不出金子 利潤空間越來越小
天剛放晴，小麥泛青，一派生機(jī)。淅川縣毛堂鄉(xiāng)種糧大戶馮新田照例駕車來到麥田，觀察麥苗長勢，這是他幾乎每天必做的“功課”。馮新田承包了近1200畝農(nóng)田，是淅川縣種糧面積最大的農(nóng)戶。這些年，馮新田種田規(guī)模逐年擴(kuò)大，雖能賺些錢，但農(nóng)本支出也在不斷增加，光去年建糧庫、添置烘干設(shè)備投入就近80萬元。
馮新田靠種糧出了名。周邊鎮(zhèn)村群眾都知道他種田的熱情，附近凡有土地流轉(zhuǎn)，他都會去投標(biāo)。但日前淅川縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多畝土地將流轉(zhuǎn)競標(biāo)，卻讓他犯了難：“流轉(zhuǎn)費(fèi)可能每畝要835元，假如這樣高，種田賺錢可懸了?！瘪T新田說，“我種的田，是前幾年流轉(zhuǎn)的，平均每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用750元。這幾年，玉米和小麥兩季年年高產(chǎn)，除了七七八八的成本開支，平均下來每畝純利潤只有200元。況且種糧風(fēng)險(xiǎn)不小，誰能保證每年都是風(fēng)調(diào)雨順？一旦遇上個(gè)天災(zāi)人禍，就虧得找不到北了。”馮新田對于要不要去競標(biāo)，拿不定主意了，他身邊的朋友也都勸他收手。
“按常理我應(yīng)該去競標(biāo)，我的資產(chǎn)設(shè)備已具備耕種3000畝土地的能力了，但現(xiàn)在心里確實(shí)沒把握。從目前形勢來看，國家糧食價(jià)格已到頂了，不可能再漲多少；農(nóng)資價(jià)格這些年雖沒漲多少，但人工費(fèi)年年在漲，幅度都在15%左右；糧食畝產(chǎn)已高達(dá)極限，增產(chǎn)潛力不大了，可以說種糧的利潤空間越來越小了，再精打細(xì)算，地里也種不出 金子 來?！瘪T新田扳著手指說。對于未來自己在種糧上的發(fā)展，馮新田顯得有些迷茫。
政策好但種糧大戶真正得的實(shí)惠不多
“這幾年政府對種糧很重視，惠民政策不少，但種糧大戶真正得到的實(shí)惠并不多?！变来h香花鎮(zhèn)浩溪農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人楊連山對筆者說。
因?yàn)閷ν恋氐母星殡y以割舍，楊連山讓剛大學(xué)畢業(yè)的兒子和做酒店管理的侄子跟著自己學(xué)種田，可是一些糧食補(bǔ)貼政策又讓老楊感覺種糧很難：“國家政策 對路 ，并不意味著種糧肯定有錢賺?！?br />
楊連山有400多萬元固定資產(chǎn)、耕種著近千畝土地。他舉了一例：“說是政府支持的低息貸款，實(shí)際上只比商業(yè)貸款低2厘多，這樣的 毛毛雨 ，其實(shí)是 雞肋 。無息和貼息貸款這幾年壓根兒就沒見過?！?br />
最使楊連山感到不解的是，政府制定的每畝140多元的糧食補(bǔ)貼，全部歸了土地原承包人，真正在土地上耕作的種糧者卻拿不到糧補(bǔ)。而楊連山耕種的所有土地中，有900多畝土地屬于這種“有名無補(bǔ)”的，這讓他感到困惑和憋屈。
“現(xiàn)在社會上有種偏見，以為種糧都能賺錢，由此造成流轉(zhuǎn)費(fèi)越來越高?！睏钸B山算了一筆賬，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)費(fèi)一般需一次性交清，像這次楊連山到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)去競標(biāo)，第一年一次性就得交80多萬元。這筆錢肯定需要貸款，僅利息就是不小的負(fù)擔(dān)；同時(shí)每年還需要添置農(nóng)機(jī)、搞農(nóng)田基本建設(shè)，這些投入也不小。
靠種地打糧，楊連山這些年賺了點(diǎn)錢，可又都投到了田里，手里沒有存款，相反還欠銀行50多萬元?！叭绻恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)一直往上漲，不少種糧大戶就會不種糧了?！睏钸B山憂心忡忡。
楊連山說，他企盼政府能出臺真正讓種糧大戶得到實(shí)惠的利好政策。比如增加低息、貼息貸款；制定種糧大戶糧田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入補(bǔ)貼機(jī)制；調(diào)整國家糧補(bǔ)政策，真正做到誰種糧誰得糧補(bǔ)；對種糧大戶實(shí)施價(jià)外補(bǔ)貼……“如果政府的優(yōu)惠政策能真正落到我們頭上，那么，對種糧大戶的吸引力就會很大！”楊連山眺望綠色的田野，充滿期待。
適度規(guī)模關(guān)鍵是適度
土地規(guī)模經(jīng)營是吸引新型農(nóng)民的關(guān)鍵。對于許多種植大戶來說，選擇種地，就是看好規(guī)模效益。不過，規(guī)模經(jīng)營究竟多大規(guī)模合適？“如果管理和銷售跟不上，規(guī)模大了肯定賠錢。管理好了，200畝比1000畝效益還要好?！变来h上集鎮(zhèn)綠源茶葉種植專業(yè)合作社理事長謝玉江說。他最初也是計(jì)劃快速擴(kuò)張，但經(jīng)過深思熟慮后還是放慢了腳步，至今也只流轉(zhuǎn)了500畝土地，由于管理精細(xì)，發(fā)展穩(wěn)健，這兩年取得了良好的效益。
有良種還要有良方。多年經(jīng)營種子的李海江對此深有體會。他告訴筆者，種糧食跟其他行業(yè)不同，時(shí)間節(jié)點(diǎn)很關(guān)鍵。比如澆地，播種時(shí)要幾天內(nèi)全部澆完，否則就影響出苗效果。若規(guī)模過大，往往機(jī)井、水泵等配套設(shè)施跟不上，最終會影響產(chǎn)量。李海江說，鄰村有家合作社，流轉(zhuǎn)了近千畝地，根本管不過來，有時(shí)候草比苗還要高，去年糧食平均畝產(chǎn)只有270多公斤，加上行情下行，怎么能不賠錢？
李海江的丹陽合作社有個(gè)叫全文俊的農(nóng)民，只流轉(zhuǎn)了80畝地，一年兩季，自己干活，從不雇工，每年收入穩(wěn)定。他認(rèn)為這種規(guī)模比較好，多了風(fēng)險(xiǎn)大，少了不劃算。
“土地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，適度是關(guān)鍵?！变来h農(nóng)業(yè)局局長石成寶告訴筆者，土地經(jīng)營規(guī)模過大會影響土地產(chǎn)出率和農(nóng)民就業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。因此，無論是農(nóng)民自身還是企業(yè)，要充分考慮自然經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)費(fèi)用成本、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，綜合確定流轉(zhuǎn)土地規(guī)模。
“實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式?！变来h農(nóng)綜辦主任劉先友說，現(xiàn)在看，依托社會化服務(wù)體系，采取土地托管、代種等方式，既能使一家一戶精耕細(xì)作，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。
多元化調(diào)處解疑難
對當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，筆者建議基層部門充分利用多元化的調(diào)處機(jī)制，將糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。對因氣候?yàn)?zāi)害和糧價(jià)下行導(dǎo)致經(jīng)營難以為繼的糧食規(guī)模經(jīng)營戶，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方共同協(xié)商，就縮短流轉(zhuǎn)期限、調(diào)整流轉(zhuǎn)價(jià)格等，對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，幫助經(jīng)營戶渡過難關(guān)，防止經(jīng)營戶“毀約棄耕”，給承包農(nóng)戶造成更大損失。充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁功能，及時(shí)受理并妥善調(diào)處各類土地流轉(zhuǎn)糾紛。
