摘要：
土地流轉(zhuǎn)后可以讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，解決人多地少的問題，但是在這幾年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中也出現(xiàn)了一些問題。成都是土地流轉(zhuǎn)最早試點(diǎn)的地區(qū)之一，那么針對這些問題當(dāng)?shù)赜惺裁春棉k法呢？
崇州市：全鏈條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)共營
11月下旬，記者在成都崇州農(nóng)村采訪到了年輕的農(nóng)民魏濤。
2013年村里成立起土地股份合作社，鄉(xiāng)親們把村里的400多畝土地，以股份的形式匯集起來，通過競聘的方式，選出他們認(rèn)為滿意的經(jīng)理人，來幫助他們經(jīng)營管理這些土地，魏濤全票通過，成為了這個(gè)合作社的經(jīng)理人。
土地流轉(zhuǎn)后可以讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，解決人多地少的問題，但是在這幾年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中也出現(xiàn)了一些問題。成都是土地流轉(zhuǎn)最早試點(diǎn)的地區(qū)之一，那么針對這些問題當(dāng)?shù)赜惺裁春棉k法呢？
崇州市：全鏈條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)共營
11月下旬，記者在成都崇州農(nóng)村采訪到了年輕的農(nóng)民魏濤。
2013年村里成立起土地股份合作社，鄉(xiāng)親們把村里的400多畝土地，以股份的形式匯集起來，通過競聘的方式，選出他們認(rèn)為滿意的經(jīng)理人，來幫助他們經(jīng)營管理這些土地，魏濤全票通過，成為了這個(gè)合作社的經(jīng)理人。
當(dāng)時(shí)27歲的魏濤是大學(xué)畢業(yè)生，有知識有想法，他也同樣是這片土地養(yǎng)育的孩子。在成都崇州市已經(jīng)有800多位持證上崗的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)民是他們的老板，職業(yè)經(jīng)理人要依靠自己的職業(yè)技能幫農(nóng)民一起經(jīng)營土地。魏濤說：“合作社有一個(gè)最大的好處就是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享?！?br />
在魏濤的合作共營的模式里，每年每畝土地除了要給農(nóng)戶500元錢的保底之外，多賺的錢，職業(yè)經(jīng)理人拿50％，20％作為合作社的公積金，剩下的30％再次給農(nóng)戶分紅。
魏濤告訴記者，在共營機(jī)制下，不僅職業(yè)經(jīng)理人很上心，參與合作社的農(nóng)民對土地和他一樣上心。雖然不需要下田，但合作社的農(nóng)民還是會時(shí)不時(shí)地去地里看看，幫助魏濤一起進(jìn)行管理。
農(nóng)業(yè)共營不僅僅是土地經(jīng)營的共營，在崇州從生產(chǎn)到服務(wù)到倉儲烘干，再到電商銷售等全鏈條都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)共營。
邛崍市：履約保險(xiǎn)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)
在當(dāng)?shù)刈咴L的時(shí)候，記者在成都邛崍市聽到了另一種十分新穎的嘗試，就是履約保險(xiǎn)制度。
土地流轉(zhuǎn)跑路的情況，冉義鎮(zhèn)不是個(gè)例。2014年當(dāng)外來資本一再跑路，本地人、種植大戶黃光倫被政府拉來承包土地?？墒谴迕駛冏顡?dān)心的跑路風(fēng)險(xiǎn)問題，又該怎么辦呢？黃光倫說他跟村里簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，村里為了避免風(fēng)險(xiǎn)，還要求黃光倫上交租金的30％作為押金。一下子付出近百萬作為押金。黃光倫的壓力一下子大了很多。
如何讓土地流轉(zhuǎn)，既保護(hù)村民利益，又能兼顧大戶的利益呢？邛崍市開始探索以市場化方式破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，2015年邛崍市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制實(shí)施意見出臺，在冉義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)土地履約保證保險(xiǎn)，具體來說就是引入保險(xiǎn)公司由保險(xiǎn)公司開發(fā)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，保費(fèi)按土地流轉(zhuǎn)交易額的3％收取，其中農(nóng)戶承擔(dān)20％，業(yè)主承擔(dān)80％，政府對自愿參加履約保證保險(xiǎn)的行為采取以獎代補(bǔ)的方式分?jǐn)?0％的保費(fèi)。
30000多元的保費(fèi)盤活了近百萬元的押金，這大大緩解了黃光倫的資金壓力，不僅如此，有了履約保險(xiǎn)之后，農(nóng)戶更愿意跟他簽訂更長的流轉(zhuǎn)合同。
黃光倫2014年從400多戶手上接過800多畝土地，2016年已經(jīng)承包了1000多戶的4000余畝土地，這個(gè)生于斯長于斯的邛崍人，要在這塊土地上種出自己和農(nóng)民的希望。
市場的問題交給市場辦，把跑路的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o農(nóng)戶承包方和保險(xiǎn)公司，僅僅一年的時(shí)間，在邛崍規(guī)模化經(jīng)營的36萬畝土地中，就有超過18萬畝參加了土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)。2016年全市農(nóng)村土地確權(quán)面積68萬畝，承包土地流轉(zhuǎn)面積25.1萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到36.78％，比2012年增長16.5個(gè)百分點(diǎn)。
