大事年年有，今年特別多。2017年已過去一半，這半年里，中國農(nóng)村土地改革的政策不斷出臺，各界議論紛紛，農(nóng)村土地越來越值錢的聲音被炒得沸沸揚揚。
《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）、中央一號文件、國土資源公報等文件在上半年相應(yīng)出臺，宅基地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地入市、土地征收等土地政策進(jìn)行較大幅度的調(diào)整?？傊?，土地利好消息不斷，農(nóng)村發(fā)展前途無量。
1、允許自愿退出宅基地
《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）中，首次明確規(guī)定允許農(nóng)民“自愿有償退出”宅基地，但退出的限制非常嚴(yán)格，只有村民“進(jìn)城居住”才可以有償退出宅基地，退出的宅基地只能由村集體回購且只能用于有限的指定用途，不得自行轉(zhuǎn)讓。
同時，農(nóng)村宅基地只能在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但轉(zhuǎn)讓之后，不能再批宅基地了。（宅基地轉(zhuǎn)讓與退出的概念不一樣哦！）
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地可入市交易
《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）中，土地農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下與國有土地同等入市、同權(quán)同價，構(gòu)成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，也可轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。換句話說，集體土地進(jìn)入建設(shè)用地市場，不再必須一律先通過征收變成國有土地。
除此以外，只有本來就屬于建設(shè)用地的集體土地才可以入市，而即便是未來土地利用規(guī)劃發(fā)生改變，集體土地被規(guī)劃為建設(shè)用地也不可以入市。
即便是已有的建設(shè)用地，也只有其中的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以入市。而事實上，中國農(nóng)村的建設(shè)用地中，宅基地即至少占70%以上，另外還有部分鄉(xiāng)村公益用地，從而剩下的所謂經(jīng)營性建設(shè)用地所占比例很小。
3、土地征收補(bǔ)償提高，先補(bǔ)后征
《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序有所改進(jìn)，補(bǔ)償?shù)木唧w操作基準(zhǔn)由原來的原用途平均年產(chǎn)值的若干倍，改為相對更合理的片區(qū)綜合價，將比此前征地補(bǔ)償金更高。
此外，征地程序也有所完善：要求地方政府在申請征地之前必須先公告并聽取被征收人意見，并要求征收的實施要遵循“先補(bǔ)償后搬遷原則”。
4、土地確權(quán)應(yīng)擁有“四證”
2017年的土地確權(quán)政策是基于往年土地政策表述不夠清晰的前提下，進(jìn)行第二次的產(chǎn)權(quán)明晰，其直接目的也是為了規(guī)避在土地使用上的過多糾紛而導(dǎo)致經(jīng)營不善，直接損害農(nóng)民利益。所以，2017年土地確權(quán)更嚴(yán)格要求農(nóng)民完成確權(quán)必須同時擁有“四證”,即：1、房屋產(chǎn)權(quán)證（這是土地確權(quán)的基礎(chǔ)證書）；2、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證書（這個證書最重要）；3、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證（這個證并不發(fā)到農(nóng)民手里）；4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
截止日前，已經(jīng)有不少地方完成了土地確權(quán)工作，并已召開了確權(quán)登記證書發(fā)布會。到2018年，全國土地確權(quán)工作將完成。
5、耕地面積凈減4.35萬公頃，減少趨勢變緩
2017年5月4日，《2016年中國國土資源公報》出爐。與往年不同的是，今年土地成績單有以下幾個特點：農(nóng)村耕地面積減少態(tài)勢趨緩，但平均質(zhì)量總體偏低；國有建設(shè)用地出讓創(chuàng)7年新低；城市地價全面飄高，住宅地價尤甚；土地違法成本升高，違法案件減少；民營企業(yè)在土地測繪等方面作用越來越大；土地災(zāi)害發(fā)生增多，危害更大。
《公報》土地數(shù)據(jù)預(yù)報結(jié)果顯示，截至2016年末，全國耕地面積為13495.66萬公頃（20.24億畝），通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積29.30公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積4.35萬公頃，相當(dāng)于43萬農(nóng)民流失了耕地。
6、中央一號文件：加快土地流轉(zhuǎn)
2017年2月5日，中央一號文件頒發(fā)拉開了新的一年農(nóng)村土地改革的序幕，文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線，包含了六大土地政策：
1.進(jìn)一步落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推進(jìn)宅基地制度等改革試點；
2.探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)用地；
3.加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營；
4.加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，推進(jìn)土地兩權(quán)抵押貸款試點；
5.集中治理農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境突出問題，開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點；
6.加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動。
7、一戶一宅，超標(biāo)不回收
宅基地一戶只能申請一處，然后在該地塊上建房，宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一戶多宅，一戶面積超標(biāo)暫時不予回收，同時也不予確權(quán)登記，以后涉及征地拆遷，不能享受征地拆遷補(bǔ)償。在農(nóng)用地違建將進(jìn)行拆除，并責(zé)令戶主限期繳納罰款。除此以外，農(nóng)村村民出賣、出租房屋后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。
