今年以來，齊齊哈爾市緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為抓手，以打通供需通道為重點(diǎn)，堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，突出“適應(yīng)市場(chǎng)化改革”主線，完善以“種、養(yǎng)、儲(chǔ)、加、運(yùn)、銷”為重點(diǎn)的供給鏈體系建設(shè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)三產(chǎn)融合
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，把“頭”做精。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極適應(yīng)市場(chǎng)化改革，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效上發(fā)展。大豆重點(diǎn)發(fā)展高蛋白、豆?jié){豆、芽豆等食用品種，水稻提高中長(zhǎng)粒品種比重，馬鈴薯擴(kuò)大種薯種植規(guī)模;加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積2033萬畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1691萬畝，分別占集體耕地的65.6%和54.5%;推進(jìn)綠色有機(jī)食品基地建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，基地面積突破1400萬畝，占全市耕地面積40.8%;大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)畜牧強(qiáng)市為目標(biāo)，規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)“四位一體”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系已初步建立，“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到1731個(gè)，畜牧業(yè)完成產(chǎn)值260.5億元，增長(zhǎng)7.9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.3%;強(qiáng)化質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，把強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要抓手，全市已有178戶企業(yè)登錄省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)全程管控，做到了產(chǎn)品有標(biāo)志，過程有記錄，信息可查詢，責(zé)任可追溯。
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，把“尾”做深。全市立足由大基地、大糧倉(cāng)向大糧商、大工廠、大廚房轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)資源、資本等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工上集聚，重點(diǎn)向食品、醫(yī)藥、生物化工等方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，2016年全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)604.6億元，同比增長(zhǎng)11.5%。筑巢引鳳上項(xiàng)目，引進(jìn)荷蘭夸特納斯集團(tuán)、天津?；使镜葒?guó)內(nèi)外知名企業(yè)，新建續(xù)建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目63個(gè)，完成投資57.8億元，新增加工能力280萬噸;發(fā)展壯大老企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)飛鶴乳業(yè)、鵬程優(yōu)薯、和美泰富、恒陽生化等22戶老企業(yè)技改升級(jí)、增產(chǎn)擴(kuò)能。全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到133戶，其中超5億元26戶，超10億元9戶，飛鶴乳業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到68億元。著力培植新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持農(nóng)民合作社延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)地處理、精深加工、直供直銷設(shè)施。仁發(fā)合作社新上年產(chǎn)2萬噸馬鈴薯全粉加工、彩薯加工等項(xiàng)目，新增產(chǎn)值1億元。
突出抓好農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷，促進(jìn)“頭”“尾”融合。全市積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的客觀需要，將農(nóng)業(yè)的增值增效轉(zhuǎn)移到依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上來。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體向“種養(yǎng)銷”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)扶持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，由生產(chǎn)型向“種養(yǎng)銷”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通能力，全市種養(yǎng)加銷一體化合作社發(fā)展到54個(gè);加快提升區(qū)域性品牌影響力，以打造、整合、培育品牌為重點(diǎn)，不斷提升“鶴城”品牌知名度，目前全市已培育市級(jí)以上品牌131個(gè)，其中國(guó)家馳名商標(biāo)25個(gè)，省著名商標(biāo)60個(gè);綠色有機(jī)食品標(biāo)志總量達(dá)到431個(gè);地理標(biāo)志11個(gè)，并成為全國(guó)首個(gè)市域國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū);把發(fā)展農(nóng)村電商作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段，積極謀劃建立“東北黑土”等大型農(nóng)產(chǎn)品公共電商平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)近千家，2016年電商銷售收入達(dá)到21.3億元。
重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)
做好全市十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，繼續(xù)發(fā)揮齊齊哈爾市國(guó)家馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘寒地黑土的馬鈴薯品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，依托齊齊哈爾良好的工業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)大力引入主食深加工企業(yè)入駐鶴城，延長(zhǎng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，加速推進(jìn)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，打造齊齊哈爾市的“馬鈴薯經(jīng)濟(jì)”。全市馬鈴薯播種面積140萬畝，培育脫毒試管種苗7950萬株，其中原一原二代種薯34萬畝，同比增長(zhǎng)7.6%。全市推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中新建項(xiàng)目7個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，總投資24.8億元，同比增長(zhǎng)56.5%。今年計(jì)劃投資14.5億元，同比增長(zhǎng)90.3%。目前已有10個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工，上半年完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，完成年度計(jì)劃的28.3%。到2020年，全市將建成全國(guó)重要的馬鈴薯種薯科研育種基地，脫毒種薯繁育基地達(dá)到160萬畝，總產(chǎn)量400萬噸，產(chǎn)值88億元，比2016年增加73億元;全市馬鈴薯加工薯種植面積將達(dá)到140萬畝，總產(chǎn)量350萬噸，產(chǎn)值70億元，比2016年增加40億元。
齊齊哈爾市委市政府把畜牧業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。2016年末，奶牛存欄達(dá)到40.5萬頭，生鮮乳產(chǎn)量124.2萬噸，奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量均占全省總量的1/4，居全省前列。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值260.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%。實(shí)現(xiàn)乳制品加工產(chǎn)值181億元，占食品工業(yè)總產(chǎn)值的31%。今年上半年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值103.7億元，同比增長(zhǎng)6.12%。全市今年新建續(xù)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資56.87億元，目前已完工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資17.02億元，占年計(jì)劃投資額的30%。養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，新建續(xù)建了甘南嘉一香、龍江牧原等5個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地;新希望集團(tuán)300萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目已在龍江、拜泉、梅里斯選址;泰來飛鶴奶山羊一期、市奶牛產(chǎn)業(yè)園三期、富裕犇欣牧業(yè)萬頭奶牛場(chǎng)、鐵鋒旺鶴萬頭奶牛場(chǎng)等大牧場(chǎng)已建設(shè)完成。加工項(xiàng)目中，嘉一香肉制品深加工項(xiàng)目、泰來奶山羊乳品加工項(xiàng)目、富裕光明莫斯利安生產(chǎn)線智能化改造項(xiàng)目、訥河恒陽腸衣三期項(xiàng)目等9個(gè)投資額過億元項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用較強(qiáng)。
2017年，全市積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，取得可喜成效。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)方面，竣工投產(chǎn)1個(gè)萬頭奶牛牧場(chǎng)，在建萬頭奶牛牧場(chǎng)1個(gè)，27個(gè)存欄300頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元，全市規(guī)模養(yǎng)殖奶牛達(dá)到21.5萬頭。肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)方面，開工建設(shè)萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、出欄300頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)單元，目前出欄高檔肉牛2.7萬頭。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)方面，開工建設(shè)年出欄3000頭以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)59個(gè)單元，萬頭以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)
把各項(xiàng)改革任務(wù)能量化的全部進(jìn)行量化，并以全年重點(diǎn)工作推進(jìn)任務(wù)方式分解到各縣(市)區(qū)和各成員單位;堅(jiān)持進(jìn)行會(huì)議推進(jìn)，分解量化任務(wù)目標(biāo)。年初以來通過市委農(nóng)村工作會(huì)議、全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)綜合配套改革推進(jìn)會(huì)議等方式進(jìn)行了具體推進(jìn)和落實(shí)。為了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社提升規(guī)范工作，采取典型引路的辦法，重點(diǎn)宣傳去年組建的54個(gè)一體化合作社、37個(gè)聯(lián)合社典型。目前，全市一體化合作社84個(gè)(新增30個(gè))、聯(lián)合社57個(gè)(新增20個(gè))。
積極完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。在前幾年組建中心、平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)完善了10個(gè)“五個(gè)中心”，其中水稻催芽中心5個(gè)，農(nóng)機(jī)維修中心1個(gè)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心2個(gè);完善10個(gè)“七個(gè)平臺(tái)”，其中畜牧平臺(tái)3個(gè)，培訓(xùn)平臺(tái)2個(gè)，物流平臺(tái)2個(gè)，農(nóng)經(jīng)信息平臺(tái)3個(gè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到了積極作用。
同步推進(jìn)其它配套改革。適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革要求，推動(dòng)企業(yè)向“儲(chǔ)銷”轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，全市已有12戶地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)入市經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已收購(gòu)玉米31.2萬噸，已經(jīng)繳納糧食收購(gòu)貸款信用保證基金的企業(yè)17戶。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款工作，到今年5月末，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額15.7億元，同比增長(zhǎng)24.3%。力爭(zhēng)2017年末在保余額突破18億元，同比增長(zhǎng)5%以上。農(nóng)村“四權(quán)”抵押貸款工作態(tài)勢(shì)良好，廣泛開展帶地入社農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款。截至5月末，各銀行機(jī)構(gòu)以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主的“四權(quán)”抵押貸款余額64.9億元，同比增加33.5億元。
今后一段時(shí)期，齊齊哈爾市改革重點(diǎn)將積極推進(jìn)合作社規(guī)范化提升，著重推廣一體化合作社、聯(lián)合社和股份制合作社，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民由單純以種植為主的合作社向種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷一體發(fā)展上轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展增收鏈。完善推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善好“五個(gè)中心”、“七個(gè)平臺(tái)”，不斷拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。針對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
專業(yè)合作社發(fā)展突飛猛進(jìn)
齊齊哈爾市把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓，截至目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社5858個(gè)，比去年增加149個(gè);入社農(nóng)戶73.61萬戶，比去年增加2100戶;入社耕地面積2571.5萬畝，比去年增加8.1萬畝，分別占全市農(nóng)戶總數(shù)和集體耕地面積的83.8%和80.7%。
從領(lǐng)辦方式上看，主要有5個(gè)方面：即現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社引領(lǐng)316個(gè)、村干部領(lǐng)辦1465個(gè)、村集體組建整村推進(jìn)3個(gè)、企業(yè)牽動(dòng)156個(gè)、能人領(lǐng)辦3918個(gè)五種形式。
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看：主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機(jī)方面。種植業(yè)4037個(gè)、占68.9%;養(yǎng)殖1185個(gè)、占20.2%;農(nóng)機(jī)529個(gè)、占9%;其余林業(yè)34個(gè)、水利26個(gè)、營(yíng)銷23個(gè)、漁業(yè)24個(gè)，占1.9%。
從發(fā)展特點(diǎn)上看：一是規(guī)模發(fā)展有新突破。全市經(jīng)營(yíng)規(guī)模2萬畝以上的合作社240個(gè)、5萬畝以上的20個(gè)。通過合作社帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)1478萬畝，占規(guī)?？偯娣e的87.4%。二是規(guī)范發(fā)展上有新突破。目前該市國(guó)家級(jí)示范社57個(gè)，分別占全國(guó)(1425個(gè))、全省(240個(gè))總數(shù)的0.4%和23.8%;省級(jí)規(guī)范社108個(gè)，占全省(404個(gè))總數(shù)的26.7%。三是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展有新突破。目前全市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社316個(gè)，占全省(1362個(gè))的23.2%，是最多的地市;有3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社，占全省的20%;省級(jí)規(guī)范社70個(gè)，占全省(189個(gè))的37%，也是最多的地市?？松娇h仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社是全省唯一省級(jí)示范社。四是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展有新突破。全市現(xiàn)有奶牛、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖合作社770個(gè)，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖承載能力達(dá)到21.5萬頭，列全國(guó)地市級(jí)城市第一位。全市奶牛存欄40.53萬頭，約占全省1/4;肉牛飼養(yǎng)量173.3萬頭，約占全省1/5。五是合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)有新突破。近兩年，重點(diǎn)對(duì)單純以種植為主的合作社引導(dǎo)向種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)銷同步發(fā)展上轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。全市種養(yǎng)加一體化合作社82個(gè)(今年新增28個(gè))，農(nóng)民合作社聯(lián)合社已發(fā)展到55個(gè)。
根據(jù)目前合作社發(fā)展情況，今后一個(gè)時(shí)期，全市將著重推廣一體化合作社和聯(lián)合社。種植(養(yǎng)殖)、加工、銷售一體化合作社是農(nóng)民合作社延伸發(fā)展的高級(jí)階段，是在引導(dǎo)農(nóng)民組建發(fā)展、規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)由單純以種植為主的合作社向種(養(yǎng))加銷同步發(fā)展上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民合作社聯(lián)合社就是兩個(gè)以上的合作社為了提升規(guī)模、效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行自愿聯(lián)合民主管理的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。一體化合作社和聯(lián)合社有利于引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)需求、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有利于促進(jìn)合作社的轉(zhuǎn)型升級(jí)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走上種植(養(yǎng)殖)、加工、銷售一體化道路，增加農(nóng)民的有效收入，多渠道讓農(nóng)民盡快增收致富。
