瞭望智庫舉辦了“農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全與政策供給”課題研討會,邀請政產(chǎn)學(xué)媒相關(guān)專家,共同為我國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革貢獻(xiàn)智慧。
據(jù)了解,“農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全與政策供給”是新華社瞭望智庫的重點研究課題,課題圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞市場需求側(cè)變化,研究如何更為有效地保證有效農(nóng)產(chǎn)品供給,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自給率,減少對海外農(nóng)產(chǎn)品的依賴度,進(jìn)一步完善我國農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全的保障機制,并促進(jìn)農(nóng)民增收,為全面實現(xiàn)小康社會做出貢獻(xiàn)。
工信部消費品司司長高延敏在發(fā)言中指出,當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀可以從兩個方面分析:一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全基本解決,改革開放之后,雖然國內(nèi)存在大豆、乳清粉等項目需要大量進(jìn)口,但是國內(nèi)已經(jīng)基本可以保障食品供給;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題依舊存在,食品農(nóng)產(chǎn)品的安全事件不斷的出現(xiàn),特別是水、土污染、農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題依舊存在。
國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員許正斌認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有明顯提升,但是不能忽視的問題是,目前影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的外部壞境問題增多,比如水污染、土壤污染大氣污染等問題。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副巡視員黃修柱則表示,目前小而分散的農(nóng)戶在國內(nèi)占主體,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有一定難度。黃修柱透露,為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)部建立起全國性的安全保障體系。
面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品存在的諸多問題,專家也提出了相關(guān)建議。
質(zhì)檢總局原總工程師、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會會長劉兆彬表示,在農(nóng)產(chǎn)品的未來發(fā)展方面,有5個層面值得思考。首先,國內(nèi)應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)墾集團,培育中國的國際糧商;其次,加大農(nóng)業(yè)科研投入,抓好農(nóng)業(yè)源頭,解決良種問題;第三,中國要大力發(fā)展從訂單農(nóng)業(yè)到期貨農(nóng)業(yè),進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品期貨法律、管理制度建設(shè),這有利于把握農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán);第四,建議進(jìn)一步完善中國農(nóng)產(chǎn)品的保險,進(jìn)一步增強農(nóng)產(chǎn)品的抗風(fēng)險能力;第五,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
“首先要保證安全,一旦安全出了問題,中國農(nóng)業(yè)多年努力都白費了”,衛(wèi)計委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司副司長張志強表示,農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)和健康要提升,但是最重要的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,在中國和國際間糧食貿(mào)易、食品貿(mào)易保持暢通的情況下,不能在食品安全方面給進(jìn)口商可乘之機。
中國財政科學(xué)研究院副院長王朝才指出,國家應(yīng)該從儲糧于倉變?yōu)榇婕Z于地、存糧于技術(shù)。國內(nèi)糧食生產(chǎn)要增加科學(xué)技術(shù)含量,在糧食的“主戰(zhàn)場”實現(xiàn)現(xiàn)代化,“非主戰(zhàn)場”實現(xiàn)市場化。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授范志紅認(rèn)為,政府應(yīng)該制訂政策教育和引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,建立相關(guān)平臺幫助優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品做宣傳,鼓勵各方面進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全營養(yǎng)和食用知識的科普。
值得注意的是,我國食用油的自給率越來越低了。
有統(tǒng)計表明,我國人均食用植物油消耗量從2008年的20.7kg上升到2016年的24kg,每年都呈增長態(tài)勢。與食用植物油需求上升趨勢相反的是,中國油料油脂的總產(chǎn)量卻不斷減少,自給率越來越低。數(shù)據(jù)顯示:2015/2016年度,我國食用油的消費總量為3426.5萬噸,利用國產(chǎn)油料(扣除大豆、花生、芝麻和葵花籽等4種油料部分直接食用外)的榨油量為1105.5萬噸,國產(chǎn)食用油自給率僅占32.2%,這就意味著我國67.8%的食用油需要依賴進(jìn)口。
為了緩解油脂短缺、嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面,必須通過實施多元化的油脂發(fā)展戰(zhàn)略。早在2016年4月份,農(nóng)業(yè)部就曾印發(fā)《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016~2020年)》,明確了油料的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整重點,兩油為主、多油并舉,重點發(fā)展油菜和花生。
對此,作為國產(chǎn)食用油領(lǐng)域的行業(yè)代表,山東魯花集團董事長兼總裁孫東偉有針對性的提出四點建議:建議國家和政府拿出一定的扶持資金,扶持花生良種推廣企業(yè),加快良種成果轉(zhuǎn)化速度;建議國家在土地流轉(zhuǎn)方面給予企業(yè)政策支持或補貼(每畝500—1000元);建議國家能針對花生種植出臺相應(yīng)的補貼政策,加大對花生良種推廣的扶持力度;建議國家相關(guān)部門一方面政策性鼓勵農(nóng)機科研部門,另一方面持續(xù)加大花生機械的補貼范圍和補貼力度,以加快花生機械的普及率,提高花生的生產(chǎn)效率。