開發(fā)式扶貧、參與式扶貧，始終是脫貧攻堅的主要渠道。產業(yè)實體扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題，進而實現(xiàn)貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。實踐證明，依托產業(yè)實體實施精準扶貧，就是要在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用同時，構建一種比傳統(tǒng)產業(yè)化經營更為緊密穩(wěn)靠的利益聯(lián)結關系格局，而且利益分配讓度對象直接明確到具體參與的貧困群眾，把實現(xiàn)絕大多數(shù)群眾擺脫貧困的基礎準確定位在發(fā)展產業(yè)實體經濟的基石之上。
近年來，我市堅持以企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收為目標，通過政府支持、土地流轉、入股分紅、入企務工、訂單種養(yǎng)等形式，把企業(yè)和貧困戶的利益連接起來，讓貧困戶融入農業(yè)產業(yè)化，最大限度擴大產業(yè)扶貧覆蓋面。截至目前，全市共有173戶龍頭企業(yè)，走上了帶動貧困戶脫貧致富的好路子。
政府注資 增強企業(yè)帶動力
“窯溝為民散養(yǎng)雞養(yǎng)殖合作社吸收74戶貧困群眾入股，年出欄活禽15萬只……”據(jù)丹鳳縣扶貧局工作人員近日介紹，去年以來丹鳳縣華茂牧業(yè)公司在龍駒寨街道辦事處趙溝村先后組建了3個散養(yǎng)雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，統(tǒng)一設計雞舍、供應雞苗、供應飼料、技術管理、保價回收，依靠華茂公司“這棵大樹”，412戶貧困戶進入產業(yè)鏈逐步脫貧。
“我們計劃利用3年時間、用好3000萬元扶貧資金、扶持900戶貧困戶、帶動3000名貧困人口在肉雞養(yǎng)殖產業(yè)鏈上脫貧致富。”華茂公司董事長張丹英滿懷信心地表示。事實證明，這一“華茂”模式，確實帶動貧困戶實現(xiàn)了有效增收，也得到了國務院扶貧辦的充分肯定，丹鳳縣更是被確定為全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)精準扶貧試點縣。
而這只是我市龍頭企業(yè)帶動貧困群眾脫貧增收的一個小小縮影。去年以來，我市精心篩選丹鳳華茂和洛南天玉、坤元等3家企業(yè)作為首批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)精準扶貧試點企業(yè)，累計投入財政專項扶貧資金7500萬元，采取“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，不斷擴大龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力帶動貧困戶通過發(fā)展產業(yè)和收益分紅等方式增收脫貧。
先借后還 解決貧困戶顧慮
8月30日，在商南縣清油河鎮(zhèn)清油河社區(qū)東木溝組貧困戶陳青的養(yǎng)鹿場，陳青一家在技術員的指導下，正忙著采割鹿茸。據(jù)測算，陳青今年以來采收的鹿茸大概能賣兩萬多元。
去年8月，在廣東東莞打工的24歲青年陳青回到老家，采取“借鹿還茸”模式從試馬鎮(zhèn)上蒼鹿業(yè)公司借了25只鹿，走上了養(yǎng)鹿脫貧之路。
商南縣佳憶德果業(yè)有限責任公司先后投資3500萬元在洋淇村、李家溝村、王家樓村、赤地村和油坊嶺社區(qū)建成3100畝標準化生產基地。公司采取“借苗還果”方式，免費為貧困戶提供種苗，并對建園需要的架桿、拉絲給予補助，貧困戶按照公司的技術要求進行獼猴桃種植管理，公司與貧困戶簽訂回收協(xié)議，以不低于市場價回收獼猴桃，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌(佳憶德)、統(tǒng)一銷售。目前幫助項目區(qū)內140戶貧困農戶掌握獼猴桃種植與管理技能，走上綠色、持久發(fā)展之路。
去年以來，商南縣依托商南縣佳憶德果業(yè)有限責任公司、商洛市鴻偉生態(tài)公司、商南縣海鑫現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司等一大批企業(yè)實體，創(chuàng)新推出的“借鹿還茸”“借苗還果”“借袋還菇”“借雞還蛋”等借還模式，扶持帶動3272戶貧困戶10433人走上了脫貧路。
據(jù)了解，該模式主要針對有勞動力、有發(fā)展意愿，但缺資金、缺技術的貧困群眾，采取“政府擔保貼息、企業(yè)賒本讓利、群眾先行發(fā)展、收益免息還本、聯(lián)手共建共富”的方式，由農業(yè)龍頭企業(yè)運用現(xiàn)代科學技術，批量生產初級產品，先行賒借給貧困戶進行培育管理，待到產品成熟變?yōu)樯唐窌r，再由企業(yè)負責回購。
我們采訪發(fā)現(xiàn)，這種模式有效解決了貧困戶“發(fā)展產業(yè)缺資金，自力更生缺技術，銷售產品缺渠道”等問題，既無“開頭之難”，又無“后顧之憂”，與貧困戶在生產、加工、營銷全產業(yè)鏈上建立利益聯(lián)結，實現(xiàn)增收脫貧。貧困戶無發(fā)展產業(yè)的顧慮，降低了發(fā)展成本。同時，相應的補貼政策激發(fā)了龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的積極性，用財政“小資金”撬動了龍頭企業(yè)的“大投入”，有力助推了產業(yè)發(fā)展。目前該模式已經在全市推廣開來。
信貸變股金 實現(xiàn)企戶互贏
商洛市豐聯(lián)公司充分利用政府扶貧政策，創(chuàng)新“小額貸款+”模式，為貧困戶有效利用小額貸款創(chuàng)造條件。該公司組織10戶貧困戶，建設一個存欄500頭育肥豬和20畝獼猴桃園的生態(tài)農場。貧困戶將土地流轉后，統(tǒng)一租賃給公司。按扶貧政策，銀行給每戶貧困戶家庭小額貸款5萬元，政府進行擔保，該公司承諾還貸，并確定將此貸款作為貧困戶的股份用于
農場建設和生產經營，擴大了企業(yè)的經營規(guī)模。
“小額貸款+”模式推行的優(yōu)點為：貧困戶享受的扶貧小額信貸變?yōu)楣山?，使貧困農民變?yōu)槠髽I(yè)股東，每年可獲得固定股本分紅。與此同時，在扶貧攻堅中，盤活了信貸資金，促進了企業(yè)發(fā)展，目前該公司已投入資金5000萬元，帶動346戶貧困戶參與農場生產，促進了企業(yè)項目快速順利推進。
目前這一模式已經在全市推廣開來，它從很大程度上解決了貧困群眾無勞動力、無技術、不會發(fā)展產業(yè)等問題。很多貧困戶拿到5萬元的扶貧貸款，不知道該怎么用，但現(xiàn)在只要貧困戶將扶貧小額信貸作為股金投入企業(yè)，就能坐收紅利。同時也解決了企業(yè)融資難題，深受企業(yè)歡迎。
租地務工 穩(wěn)定增收渠道
丹鳳縣武關鎮(zhèn)南坪村村民陳粉絨談到收入情況，很滿足地說：“我家是貧困戶，以前也想自己干些啥；可一沒資金，二沒技術。這幾年，將自家的兩畝多地流轉給民樂公司，自己在公司打工一年也能收入3萬多元，這真是尋到脫貧的好門路了！”
陳粉絨所說的民樂公司就是商洛民樂現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展有限公司，是一家集生態(tài)農業(yè)、農副產品加工及冷鏈物流為一體的集團化公司，也是帶動貧困戶增收的一家典型企業(yè)。
“現(xiàn)在公司這些員工大都在四五十歲左右，女工安排在棚里澆水、摘果，男工負責修棚、銷售等，月工資一兩千到三四千元不等?？梢哉f，隨著產業(yè)的發(fā)展，村民從一開始不愿來到現(xiàn)在的積極加入，態(tài)度是180度大轉彎。”民樂公司總經理湯鳳梅說，公司每年支付貧困戶及其他群眾土地流轉費達120萬元、工資510萬元。
據(jù)了解，去年以來，在丹鳳縣武關鎮(zhèn)精準識別出的貧困人口中有70%以上依托民樂等龍頭企業(yè)走上了產業(yè)脫貧的路子。
貧困戶流轉自家土地給企業(yè)，同時還能進入企業(yè)務工，這樣就可以有兩份穩(wěn)定的收入，這種方式是目前全市最為廣泛的一種企業(yè)帶動增收脫貧模式。
訂單農業(yè) 回購協(xié)議保障
洛南縣古城鎮(zhèn)高塬村的李運山是洛南縣有名的中藥材種植大戶，也是高塬村及附近幾個村的藥材合作社負責人，他對帶動附近30多戶貧困戶脫貧致富非常有信心。
原因就是，他種植中藥材已經有近20年的歷史，種植經驗非常豐富，而更重要的是他一直與商洛天士力藥業(yè)公司合作，與該公司一直簽訂有訂單回收合同，如果市場不好時，最起碼不會賠錢。
像這樣的還有商州區(qū)的森弗天然制品有限公司，該公司以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，通過與合作社、示范園、貧困戶建立訂單式生產關系，在全市布局特色農業(yè)，與105個貧困村12513戶貧困戶達成結對子幫扶計劃，簽訂了1.35萬畝的菊芋種植收購協(xié)議和6840畝的萬壽菊收購協(xié)議，從根本上保障了貧困戶發(fā)展產業(yè)的后路。
訂單農業(yè)是我市發(fā)展脫貧產業(yè)最根本的保障，也是龍頭企業(yè)發(fā)展產業(yè)最大的優(yōu)勢所在，市場行情好時，按市場價收購；市場價格低落時，按協(xié)議保底價收購，保障貧困戶的利益，為貧困戶提供了托底。
我們發(fā)現(xiàn)，受自身能力和條件限制，貧困戶靠“單打獨斗”很難發(fā)展好脫貧產業(yè)。因此我市以實施“十百千萬”工程為抓手，大力培育壯大龍頭企業(yè)，通過政府投資、擴大融資、財政補貼、政策保險等方式，重點扶持發(fā)展加工型、流通型、營銷型龍頭企業(yè)，引領帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展。同時，大力創(chuàng)新推行“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等精準扶貧模式，積極探索股份合作、訂單生產、土地流轉、務工就業(yè)、參股分紅等形式，形成了資產入股聯(lián)結、資金入股聯(lián)結、務工就業(yè)聯(lián)結、產業(yè)經營聯(lián)結等方式，而這些在龍頭企業(yè)與貧困戶的利益結合中往往都是重合出現(xiàn)。
經過實地采訪，我們深深地體會到，龍頭企業(yè)讓貧困戶參與到了規(guī)?；洜I之中，與貧困戶建立了穩(wěn)定的帶動關系，向貧困戶提供了全產業(yè)鏈服務，提高產業(yè)增加值和吸納貧困戶勞動力就業(yè)能力，使貧困戶、龍頭企業(yè)利益共享，實現(xiàn)雙贏，最大限度地實現(xiàn)了產業(yè)扶貧全覆蓋。
