一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體情況
近年來，博州供銷社的棉花企業(yè)不斷加大設(shè)備技術(shù)改造升級力度。至2017年，5個棉花企業(yè)轄7個軋花廠累計投資1.1億元進(jìn)行設(shè)備技術(shù)更新改造和夠置新廠房?，F(xiàn)在的加工設(shè)備全部是400型、96型、139型打包機(jī)，屬于當(dāng)前機(jī)采棉加工一流設(shè)備，并配備了烘干塔、加濕器、三絲機(jī)等附屬設(shè)備，加工環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了收購、加工機(jī)械化，減輕了勞動強(qiáng)度和減少棉花三絲，確保皮棉加工質(zhì)量。
依托農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。目前供銷社直屬企業(yè)成立了10個棉花專業(yè)合作社，并與部分村隊結(jié)成了棉花種植產(chǎn)供銷聯(lián)合體。通過專業(yè)合作社年均為社員提供現(xiàn)金借款和平價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料3000余萬元。為提高棉花種植技術(shù)，提高棉花品質(zhì)，公司邀請棉花種植方面專家，針對我州棉花的發(fā)展形勢、棉花選種、土壤測試、田間栽培、施肥等管理技術(shù)方面進(jìn)行專題培訓(xùn)22場，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)500余人。通過與專家現(xiàn)場交流經(jīng)驗，紛紛表示受益匪淺。這種將一家一戶的分散經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)營的模式，不斷增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社會化、規(guī)?；?wù)能力，這種轉(zhuǎn)變?yōu)槊藁ü┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)。今年截至目前，中亞、亞東、恒昌公司與合作社社員簽訂棉花訂單達(dá)15萬畝，為合作社社員提供擔(dān)保貸款（現(xiàn)金）1500余萬元，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料700余萬元。部分合作社還聘請了種植技術(shù)人員常年為農(nóng)民提供種植服務(wù)。通過供給側(cè)改革試點，不斷為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、種植服務(wù)、莊稼醫(yī)院、收儲加工等社會化、系列化服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化標(biāo)準(zhǔn)化程度，逐步打造出“一社一品”“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局。
今年，按照自治區(qū)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點要求，州農(nóng)業(yè)局在博樂市區(qū)域選定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個專業(yè)合作社、1個公司作為棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點，其中州供銷社的恒昌公司、中亞公司的2個棉花專業(yè)合作社被納入試點之一。按照試點要求，中亞公司合作社選擇了1.2萬畝、恒昌公司合作社選擇了1.96萬畝適合種植新陸中42號棉種的集中連片棉田進(jìn)行試點種植。試點以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式，詳細(xì)制定《農(nóng)機(jī)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售模式，形成了社企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前已統(tǒng)一購進(jìn)種子、地膜、肥料等生產(chǎn)資料500余萬元，并提供現(xiàn)金擔(dān)保貸款565萬元。
二、存在的問題
棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一種必然趨勢，在當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作社服務(wù)上，做法不一。
㈠當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)只是一種形式，大多的土地并沒有做到真正的流轉(zhuǎn)。主要原因：一是每家擁有的土地面積多，一般每家有50畝以上；二是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不到位；三是缺乏較好的利益共享鏈接；四是缺乏正確的引導(dǎo)方式。
㈡當(dāng)前成立的合作社大多只是一種形式，有的是依靠采棉機(jī)為基礎(chǔ)成立；有的是依靠農(nóng)資銷售大戶或其他方面成立；或者是依靠部分村隊的領(lǐng)導(dǎo)和社會能人成立。成立的合作社是松散型，基本是各自為政，沒有做到真正意義上的統(tǒng)一，沒有發(fā)揮真正意義上合作社的職能。
三、幾點建議
一是加強(qiáng)政府部門宣傳和正確引導(dǎo)力度，大力支持與發(fā)揮龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社作用。二是提高廣大棉農(nóng)對供給側(cè)和土地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識。政府部門要加強(qiáng)對棉農(nóng)科學(xué)種田與管理的積極引導(dǎo)作用，指導(dǎo)棉農(nóng)實行統(tǒng)一棉種，科學(xué)施肥、科學(xué)管理。三是積極探索棉農(nóng)—合作社—棉花加工企業(yè)—紡織企業(yè)利益共享的鏈接機(jī)制。
