? 國務(wù)院日前印發(fā)題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的中央一號文件，其中明確加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學普 及。剛剛發(fā)布的中央一號文件對土地制度改革的部署又有重要指向，提出一系列關(guān)于農(nóng)村土地征收制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點部署。3 日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊在解讀一號文件時表示，農(nóng)村改革是中國全面深化改革的重頭戲。
? ?2014年，中國一系列農(nóng)村改革的舉措和試點相繼出臺，頂層改革的方案也已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布。比如關(guān)于引導承包土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)以及關(guān)于賦予農(nóng)民對集體 資產(chǎn)股份全能改革的試點。 韓俊指出，農(nóng)村土地制度改革涉及利益主體復雜，要根據(jù)試點實施情況邊總結(jié)、邊完善、邊推廣。
? ?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任 韓?。恨r(nóng)村土地制度改革涉及的利益主體非常復雜。坦率的講，現(xiàn)在大家的認識并不一致，有一些方面分歧比較大，有一些問題可能看得還不是很清楚。所以現(xiàn)在為 什么要先試點呢？邊試點、邊總結(jié)、邊完善、邊推廣?，F(xiàn)在這“三塊地”改革的試點任務(wù)是到2017年來完成，在2017年年底之前主要是推進搞好改革的試 點。
? ?韓俊強調(diào)，中央一號文件在土地制度改革板塊首先“連脈”中央深改組第七次會議有關(guān)土地改革的“三不”底線，各類試點須以“確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”為前提“審慎穩(wěn)妥”推進，并做到“封閉運行、風險可控”，防止出現(xiàn)顛覆性錯誤。
? ?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任 韓?。何覀兇_立這三條底線不是說不改革，而是為了更好的改革。比如土地集體所有不能夠改變，我們現(xiàn)在的改革基本遵循是要落實土地集體所有權(quán)，在落實土地集 體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，需要穩(wěn)定農(nóng)民對土地的承包權(quán)，要放活農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)。現(xiàn)在將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的是農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)，實行三權(quán)分置，這也是為了更好 的改革。
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