日前，石家莊市欒城區(qū)政府印發(fā)了關于2018年農機深松工作實施方案的通知。深松作業(yè)可以連年或隔年實施。同一地塊一年內重復深松作業(yè)的只能享受一次作業(yè)補貼。作業(yè)范圍包括全區(qū)所有適宜開展農機深松作業(yè)鄉(xiāng)村。農機深松作業(yè)在夏季和秋季實施。
石家莊市欒城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)石家莊市欒城區(qū)2018年農機深松工作實施方案的通知
石欒政辦函〔2018〕67號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門：
2018年農機深松工作實施方案
根據(jù)《河北省2018年農機深松工作指導意見》的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、實施規(guī)模和范圍
2018年我區(qū)農機深松作業(yè)補貼規(guī)模為7萬畝（常規(guī)深松作業(yè)面積6萬畝，高標準深松作業(yè)面積1萬畝），示范帶動面積3萬畝（無深松作業(yè)補貼）。作業(yè)范圍包括全區(qū)所有適宜開展農機深松作業(yè)鄉(xiāng)村。農機深松作業(yè)在夏季和秋季實施。同一地塊原則上三年深松一次，根據(jù)我區(qū)土壤狀況和群眾需求等，深松作業(yè)可以連年或隔年實施。同一地塊一年內重復深松作業(yè)的只能享受一次作業(yè)補貼。
二、補貼對象及補貼標準
（一）補貼對象。安裝智能監(jiān)測終端開展深松作業(yè)的農機服務組織或農機手、承擔深松質檢任務的獨立第三方質檢機構、承擔農機深松作業(yè)管理任務的區(qū)農機管理站。
（二）補貼標準。常規(guī)深松作業(yè)每畝補貼30元，高標準深松作業(yè)每畝補貼40元。其中，常規(guī)深松作業(yè)和高標準深松作業(yè)分別按不低于28.5元/畝、38.5元/畝的標準補貼給完成深松作業(yè)的農機服務組織或農機手。常規(guī)深松作業(yè)和高標準深松作業(yè)每畝均按不高于1元標準安排第三方深松質檢機構的質檢勞務補貼，每畝均按不高于0.5元安排區(qū)農機管理站的深松質檢管理經費。其中，區(qū)農機管理站深松質檢管理經費主要用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、對標先進、技術指導、現(xiàn)場觀摩、項目驗收等工作。補貼資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、發(fā)放單位人員津貼等支出。
三、作業(yè)技術要求
（一）質量標準：執(zhí)行農業(yè)部行業(yè)標準《深松機作業(yè)質量》（NY/T 2845—2015），要求能夠有效打破犁底層。其中常規(guī)深松作業(yè)深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度；高標準深松作業(yè)深度≥35厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。作業(yè)后要做到深淺一致，沒有漏耕，無秸稈堆積和土壤堆積。
（二）作業(yè)合格面積判定：農機深松兌付作業(yè)補貼資金的面積為深松智能監(jiān)測平臺計量的作業(yè)達標面積減去重復作業(yè)面積再扣除第三方質檢公司確認的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計深松深度合格率≥85％時，判定該地塊深松作業(yè)質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常時，區(qū)農機管理站牽頭，在作業(yè)方配合和第三方質檢監(jiān)督下，由智能監(jiān)測設備服務商負責核查，重新確定合格作業(yè)面積。
（三）機具要求
1、深松機。必須是通過農機推廣鑒定的合格產品，嚴禁使用非法改裝機具，嚴禁違規(guī)調整深松鏟柄位置，深松鏟或鏟柄失效后應立即更換。其中鑿式深松鏟（寬度小于等于40毫米）的鏟柄上須安裝翼鏟且兩側翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。深松施肥播種聯(lián)合作業(yè)機、振動深松機、偏柱式深松機的深松鏟柄不要求安裝翼鏟。
2、作業(yè)動力。實施單一深松作業(yè)的拖拉機動力為110馬力以上（其中110馬力必須為四驅）；實施常規(guī)深松復式作業(yè)的拖拉機動力為120馬力及以上；實施高標準深松作業(yè)的拖拉機動力為四驅140馬力及以上。在作業(yè)動力最低標準的基礎上，合理提高拖拉機動力配套要求，優(yōu)先選用大馬力高效率四驅拖拉機實施深松作業(yè)。
3、深松智能監(jiān)測終端。產品符合《農機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術要求》（T/CAMA 1-2017）。
四、作業(yè)質檢要求
（一）質檢方式。根據(jù)《河北省2018年農機深松工作指導意見》的要求，委托第三方開展深松質檢。
（二）質檢要求
1、四核查。核查所有參加作業(yè)的深松機及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況及調試情況，核查區(qū)農機管理站與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間深松監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。
2、抽查所有深松作業(yè)機手作業(yè)達標地塊的質量和面積。作業(yè)質量按照《深松機作業(yè)質量》（NY/T2845-2015）標準要求進行抽查，從每臺深松機作業(yè)地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行質量核查。單臺深松機當季作業(yè)面積抽查比例不低于10％。
3、作業(yè)期間實地質檢比例不得小于當季質檢任務的50％，從深松任務結束之日第二天算起，10個工作日內提交質檢報告。
4、深松質檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質檢資料的存檔，并向區(qū)農機管理站備案。
5、質檢過程中連續(xù)兩次抽查發(fā)現(xiàn)同一機手作業(yè)地塊深松質量全部不達標時，原則上可視為該機手所有地塊作業(yè)質量全部不合格。
6、每個作業(yè)季須單獨出具一份深松質檢報告。
（三）第三方的選擇。委托具備《河北省2018年農機深松工作指導意見》要求質檢資質的第三方進行深松質檢。嚴禁區(qū)農機管理站及相關在職人員從事第三方質檢工作。
五、項目實施
（一）落實任務。區(qū)農機管理站要按農機深松項目實施方案要求，分解落實深松作業(yè)任務，確定不同深松項目實施區(qū)域，避免出現(xiàn)重復作業(yè)。要提前確定農機服務組織或農機手、第三方質檢機構，與農機服務組織或農機手簽訂深松作業(yè)合同，明確作業(yè)地點、作業(yè)標準、補貼標準、相關責任等，與第三方質檢機構簽訂質檢協(xié)議，明確質檢要求、補貼標準、質檢責任等。
（二）安裝設備。區(qū)農機管理站認真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松監(jiān)測終端設備的安裝、檢修與調試。終端設備安裝、檢修、調試過程中，農機服務組織或農機手、終端設備服務商、區(qū)農機管理站、第三方質檢四方必須全部在場，各負其責。終端設備要采用牢固可靠的方式（深度傳感器要焊接牢固）進行固定，安裝調試工作由終端設備服務商負責。終端設備安裝標定完成后進行試作業(yè)，通過人工核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測作業(yè)數(shù)據(jù)與人工檢測數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，區(qū)農機管理站工作人員填寫農機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表（附件1），“四方”工作人員簽字并加蓋公章。當機手作業(yè)面積超過1000畝時，區(qū)農機管理站應聯(lián)合終端設備服務商組織機手對設備進行二次標定，以減小作業(yè)深度誤差。區(qū)農機管理站要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標準深松作業(yè)實施區(qū)域，同時嚴格要求深松機具和作業(yè)動力。
（三）實施作業(yè)。區(qū)農機管理站組織安裝監(jiān)測終端的農機服務組織或農機手適時開展農機深松作業(yè)。作業(yè)期間，農機手隨時觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題的立即停止作業(yè)并通知終端設備服務商進行檢修。原則上主推單一深松作業(yè)，根據(jù)機具配備和農民需求等情況，推廣一定面積的深松復式作業(yè)。實施復式深松作業(yè)的作業(yè)方可以根據(jù)深松作業(yè)形式、作業(yè)成本、工資水平等適當收取除深松作業(yè)補貼外的作業(yè)差價；單一深松作業(yè)不得收取作業(yè)差價。
（四）監(jiān)督檢查。區(qū)農機管理站要制定監(jiān)督檢查辦法，并按照單臺深松機當季作業(yè)面積不低于3％的比例，對農機服務組織（農機手）的作業(yè)實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查。要切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100％地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結束后，第三方質檢機構出具質檢報告，區(qū)農機管理站填寫《農機深松作業(yè)補貼資金兌付結算單》（附件2）、《農機深松質檢補貼資金兌付結算單》（附件3），通過部門公示欄、政府或部門網站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，向區(qū)財政局提出辦理補貼資金結算事宜的申請。
（五）兌付資金。區(qū)財政局對區(qū)農機管理站出具的包括深松質檢報告在內的完整性結算資料和資金支出用途進行審核后，通過“一卡通”的形式將補貼資金直接兌付給農機服務組織或農機手和第三方質檢機構。農機深松質檢管理經費由區(qū)財政局根據(jù)工作進展情況，按照預算管理有關規(guī)定安排撥付。
六、保障措施
（一）加強領導，協(xié)同配合。區(qū)政府成立由副區(qū)長韓穎任組長，農機、農業(yè)、財政等相關部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導小組，負責實施方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策。
（二）完善機制，規(guī)范推進。2018年繼續(xù)全面推行農機深松作業(yè)智能監(jiān)測技術，簡化操作程序，制定財務管理制度，確保項目運行規(guī)范高效。加大農機購置補貼政策扶持力度，對高性能深松機及其配套大馬力四驅拖拉機應補盡補，切實提升農機深松裝備水平，確保農機深松作業(yè)質量。
（三）強化培訓，服務到位。區(qū)農機管理站要積極開展監(jiān)測平臺使用管理、深松作業(yè)技術規(guī)范、機具使用操作技能、職業(yè)道德教育、廉政風險防控等培訓，提高作業(yè)質量和監(jiān)管效率。作業(yè)期間強化巡回技術指導，隨時協(xié)調解決作業(yè)機手、第三方等遇到的問題，保障深松工作順利開展。
（四）宣傳引導，接受監(jiān)督。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒介，采取現(xiàn)場觀摩會、技術培訓會、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳農機深松作業(yè)補貼政策，公開補貼操作程序、補貼標準、補貼方式、補貼結果等，切實做到讓農民群眾明白、讓農民群眾參與、讓農民群眾監(jiān)督，確保農機深松項目在陽光下透明運行。
（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。區(qū)農機管理站要會同財政局全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化作業(yè)監(jiān)管，嚴懲違規(guī)行為。設立舉報電話（88032115），高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號），追究相關單位和人員的責任
