指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民:解決好~問(wèn)題,仍然是全部工作的重中之重.
實(shí)際上,這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問(wèn)題,但三者側(cè)重點(diǎn)不一,必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題.中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),"三農(nóng)"問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng).
"三農(nóng)"問(wèn)題在我國(guó)作為一個(gè)概念提出來(lái)是在20世紀(jì)90年代中期,此后逐漸被媒體和官方引用.實(shí)際上"三農(nóng)"問(wèn)題自建國(guó)以來(lái)就一直存在,只不過(guò)當(dāng)前我國(guó)的"三農(nóng)"問(wèn)題顯得尤為突出,主要表現(xiàn)在:一是中國(guó)農(nóng)民數(shù)量多,解決起來(lái)規(guī)模大;二是中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn),"三農(nóng)"問(wèn)題積攢的時(shí)間長(zhǎng),解決起來(lái)難度大;三是中國(guó)城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯,解決起來(lái)更加復(fù)雜.
2000年3月,中國(guó)民間"三農(nóng)"問(wèn)題研究者、湖北省監(jiān)利縣棋盤(pán)鄉(xiāng)前黨委書(shū)記李昌平上書(shū)朱镕基總理,反映當(dāng)?shù)?三農(nóng)"面臨的問(wèn)題,引起中央對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題的關(guān)注.("農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)".)新世紀(jì)以來(lái),新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更加關(guān)注"三農(nóng)"問(wèn)題,首先在提法上對(duì)其有了全新的表述,稱其為"全黨工作的重中之重",而此之前的提法是"把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位"、"加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位".其次是對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí),在2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中,對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題用"三個(gè)最需要"進(jìn)行了總結(jié)(農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快),提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)任務(wù)和遵循原則,并指出"三農(nóng)"問(wèn)題是中國(guó)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題.
"三農(nóng)"問(wèn)題是一個(gè)大系統(tǒng),"三農(nóng)"與"非農(nóng)"是一個(gè)更大的且更為復(fù)雜的系統(tǒng),具有易相發(fā)展關(guān)系的特征.
應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,不僅要著眼于三農(nóng)本身,而更應(yīng)注重從"三農(nóng)"之外即各自對(duì)立面采取對(duì)策.農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論對(duì)于化解"三農(nóng)"問(wèn)題的意義在于對(duì)立統(tǒng)一、相互轉(zhuǎn)化的三個(gè)方面:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)新型化、功能多元化及人本化;農(nóng)村城鎮(zhèn)化及社區(qū)化、均等化、農(nóng)場(chǎng)化;農(nóng)民新型非農(nóng)化、職業(yè)化.
