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2018年是第幾次大部制改革?大部制改革的意義

聚土網(wǎng) 2018-08-14 10:11
摘要:?大部制改革即為大部門體制,即為推進政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào),按政府綜合管理職能合并政府部門,組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業(yè)務(wù)范圍,把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個部管轄,從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本。

大部制改革即為大部門體制,即為推進政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào),按政府綜合管理職能合并政府部門,組成超級大部的政府組織體制。特點是擴大一個部所管理的業(yè)務(wù)范圍,把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個部管轄,從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本。

2018年3月13日上午,十三屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議,聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

改革開放以來,中國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年進行了七次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革,今年三月是第八次改革。

中國歷史上大部制改革的內(nèi)容分別是什么?

 第一次改革啟動于1982年。改革之前,國務(wù)院工作部門達100個,人員編制達到5.1萬人。改革后,國務(wù)院所屬部委、直屬機構(gòu)和辦公機構(gòu)裁并調(diào)整為61個,編制減為3萬多名,精簡25%。

 第二次改革是在1988年,首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求,緊密地與經(jīng)濟體制改革結(jié)合起來。在這次改革中,國務(wù)院共撤銷12個部委,新組建9個部委,將農(nóng)牧漁業(yè)部更名為農(nóng)業(yè)部。通過改革,國務(wù)院部委由45個減為41個,直屬機構(gòu)從22個減為19個,人員編制減少9700人。

到1993年,國務(wù)院工作部門又增加至86個,于是啟動了第三次改革。經(jīng)過調(diào)整,國務(wù)院組成部門調(diào)整為41個,直屬機構(gòu)調(diào)整為13個,辦事機構(gòu)調(diào)整為5個。

第四次改革是在1998年,提出了機關(guān)行政編制要精簡50%的要求,是歷次機構(gòu)改革人員精簡力度最大的一次。經(jīng)改革,國務(wù)院組成部門由40個精簡為29個。改革后行政編制由原來的3.23萬名減至1.67萬名,精簡了47.5%。

  這次改革,政府機構(gòu)總的格局保持相對穩(wěn)定,只是集中力量解決行政管理體制中影響改革和發(fā)展的突出矛盾和問題,重點推進國務(wù)院機構(gòu)改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,以便為促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保障。

  除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個。

第六次改革于2008年啟動,主要任務(wù)是,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

  改革內(nèi)容包括:組建工業(yè)和信息化部;組建交通運輸部;組建人力資源和社會保障部;組建環(huán)境保護部,不再保留國家環(huán)境保護總局;組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,不再保留建設(shè)部,等等。

  經(jīng)過調(diào)整,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門27個,直屬特設(shè)機構(gòu)1個,直屬機構(gòu)15個,辦事機構(gòu)4個,部委管理的國家局16個,直屬事業(yè)單位14個。國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個。

  第七次改革是在2013年,重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。

  在這次改革中,組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局,重新組建了國家海洋局、國家能源局,不再保留國家電力監(jiān)管委員會等。

  經(jīng)過改革,國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個,其中組成部門減少2個,副部級機構(gòu)增減相抵數(shù)量不變。改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。


  2018年3月13日,國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案,國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,副部級機構(gòu)減少7個,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。

這次改革,將充分利用各方面有利條件,堅定推進一些重點領(lǐng)域的機構(gòu)調(diào)整;同時要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保持國務(wù)院機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。對有些長期存在、社會高度關(guān)注的問題,通過職能調(diào)整解決,或適時通過必要的機構(gòu)調(diào)整解決。