“一帶一路”沿線涉及到六十五個(gè)個(gè)國家，占據(jù)當(dāng)今版圖的三分之一，是全球重要的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；這些國家農(nóng)業(yè)資源潛力、生產(chǎn)水平、市場需求、生產(chǎn)模式、國內(nèi)政治態(tài)勢、區(qū)位條件等千差萬別，哪些地區(qū)、哪些國家、哪些產(chǎn)業(yè)是 “一帶一路”倡議的支撐點(diǎn)、核心區(qū)，在“一帶一路”倡議中的作用和地位如何，與中國的戰(zhàn)略訴求和戰(zhàn)略目標(biāo)之間的互補(bǔ)性如何。因此，哪些區(qū)域、哪些國家和哪些領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，對(duì)順利實(shí)施“一帶一路”倡議，達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的意義。
1自然資源地域分異是農(nóng)業(yè)分層次梯度合作的基礎(chǔ)
“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異非常巨大，從地理上橫跨了亞歐非三個(gè)大洲，從氣候上跨越了熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶。氣候資源、光熱資源、耕地資源的稟賦差異顯著。如中亞五國處于亞歐大陸腹地，氣候?yàn)榈湫偷拇箨懶詺夂颍瑥墓_克斯坦最北端到土庫曼斯坦最南端，縱跨北緯57°—— 35°，表現(xiàn)為寒溫帶經(jīng)溫帶向亞熱帶的過渡，在盛夏七月，除山區(qū)外平均氣溫一般為26℃——32℃，而在隆冬一月份，平均氣溫由北端的-20℃到南端的2℃過渡。因此，復(fù)雜的氣候條件，導(dǎo)致該區(qū)域的農(nóng)業(yè)類型復(fù)雜多樣，成為農(nóng)業(yè)分層次梯度合作的自然基礎(chǔ)。
2潛在的市場需求是農(nóng)業(yè)分層次梯度合作的前提
“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)市場需求潛力各不相同。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平差別比較大，有些國家種植業(yè)生產(chǎn)水平比較低，尤其是糧食作物單產(chǎn)比較低，栽培管理技術(shù)落后，對(duì)中國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技有著客觀的需求。如哈薩克斯坦，糧食單產(chǎn)僅每畝80——100 kg,相當(dāng)于中國幾十年前的水平；其次，農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力普遍比較低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件比較落后，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍老齡化問題比較嚴(yán)重，因此，其客觀上對(duì)中國農(nóng)業(yè)科技有著比較強(qiáng)烈的需求。因此，調(diào)查不同國家對(duì)中國農(nóng)業(yè)的需求，分析沿線國家對(duì)中國農(nóng)業(yè)科技的需求潛力，根據(jù)需求程度和中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展分層次的應(yīng)對(duì)措施，提高中國農(nóng)業(yè)科技對(duì)沿線國家農(nóng)業(yè)的影響力和效果，尤顯重要，也是農(nóng)業(yè)分層次梯度合作的前提。
3對(duì)“一帶一路”倡議的支撐作用是關(guān)鍵
沿線六十五個(gè)國家其經(jīng)濟(jì)、地緣政治、市場潛力、資源稟賦在“一帶一路”倡議中的生態(tài)位各不相同，其在這一倡議中發(fā)揮的作用也不盡相同，對(duì)標(biāo)中國走向國際強(qiáng)國、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的作用也不盡相同，因此，很有必要以“一帶一路”倡議中的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)估這些國家在“一帶一路”倡議中的戰(zhàn)略支撐，確定哪些國家、哪些區(qū)域、哪些領(lǐng)域應(yīng)該優(yōu)先開展。
4與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略契合度是分層次梯度合作的首要考量“一帶一路”倡議是中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念的重要戰(zhàn)略構(gòu)成，是中國走向世界的重要支撐，沿線國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展與中國倡議的人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念、中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的契合度如何，對(duì)實(shí)現(xiàn)倡議的目標(biāo)具有重要作用。因此，客觀評(píng)價(jià)沿線國家對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展與“倡議”目標(biāo)的戰(zhàn)略契合度，是開展分層梯度合作的首要。
5國內(nèi)政治局勢與態(tài)勢是農(nóng)業(yè)分層梯度合作的必要
政治穩(wěn)定是一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沿線國家政治局勢極其復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)的、民生的、地緣的、宗教的等，評(píng)估沿線國家國內(nèi)政局態(tài)勢，研判其國內(nèi)政局態(tài)勢，制訂與沿線國家合作的計(jì)劃，以免由于政局的變化，導(dǎo)致中國政府的投資、人員受到不必要的損失，降低合作風(fēng)險(xiǎn)。
因此，作為倡議國家，中國在與沿線國家開展合作的時(shí)候，在平等互利，共享共贏的原則下，建議從以下幾方面入手。
1、科學(xué)評(píng)估，制訂農(nóng)業(yè)領(lǐng)域走出去戰(zhàn)略的優(yōu)先序
建議開展專項(xiàng)研究，對(duì)沿線六十多個(gè)國家自然資源稟賦、市場潛力、戰(zhàn)略支撐、與倡議的契合度以及國內(nèi)政局發(fā)展態(tài)勢的評(píng)估，客觀評(píng)估沿線國家對(duì)中國農(nóng)業(yè)走出去國家戰(zhàn)略的支撐度、契合度、配合度、需求度和安全度，在弄清“五度”的前提下，制訂分層、分段梯度推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃，確定那些國家優(yōu)先開展合作國家、那些區(qū)域是重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域、那些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是重點(diǎn)開發(fā)的領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，建立“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶典型國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、組織開發(fā)合作的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
2、以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)不同層級(jí)的需求合作領(lǐng)域
針對(duì)沿線國家在“一帶一路”倡議中的作用及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的需求，從國家戰(zhàn)略層面，制訂基于科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)及民間機(jī)構(gòu)多層次合作指導(dǎo)方案，針對(duì)性地開展與沿線國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開展。如目前國內(nèi)大學(xué)中西北農(nóng)林科技大學(xué)與哈薩克斯坦國立農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)科技大學(xué)、北哈薩克斯坦瑪納西·庫孜巴耶夫國立大學(xué)開展了深度合作，在阿拉木圖、阿斯塔拉和北哈薩克斯坦建立三個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，開展小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等作物品種引種試驗(yàn)、品種改良和栽培技術(shù)的試驗(yàn)與示范，同時(shí)開展了兩校之間學(xué)生、教師的學(xué)術(shù)交流，引起了哈方政府和高校的贊同，是目前在“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作中比較成功落地的典范，因此，推動(dòng)國內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)與相關(guān)對(duì)接，開展定向合作，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
3、以點(diǎn)帶面，構(gòu)建政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)不同層級(jí)的合作模式將中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接。如關(guān)中平原城市群是中國西北的經(jīng)濟(jì)中心，位于歐亞大陸橋的中心位置，與中亞五國開展合作具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。以關(guān)中平原城市群經(jīng)濟(jì)帶為核心對(duì)接中亞五國農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)“一帶一路”優(yōu)先序的方案，負(fù)責(zé)與中亞五國政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)不同層級(jí)，開展農(nóng)業(yè)科技需求、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)的工作，整體推動(dòng)與中亞五國農(nóng)業(yè)的合作，探索創(chuàng)建“一帶一路”開發(fā)與科技模式。
