農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例暫未出臺,但是根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定集體土地征收可以按照下面的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民……眾所周知,農(nóng)村集體土地征收的法定程序比較復(fù)雜、零散,歸納起來往往難以避免長篇大論。但需要被拆遷人知道和參與的法律程序主要是以下幾個(gè)方面。
1、對預(yù)征地信息的知情權(quán)
在征地村組范圍內(nèi)發(fā)布征地預(yù)公告,將擬征地的用途、地塊位置以及相關(guān)規(guī)定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。請注意,這一環(huán)節(jié)的要求是必須告知到農(nóng)戶個(gè)人,而不可由村組成員予以代替。
2、對被征土地的情況的確認(rèn)權(quán)
對擬征收土地情況調(diào)查,全面了解擬征收土地范圍內(nèi)涉及村組的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值等;對擬征收土地權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果要與被征地農(nóng)村集體組織、農(nóng)戶和地上附著物所有權(quán)人共同確認(rèn),并做好檔案材料存底工作。
3、對擬定補(bǔ)償安置方案的異議權(quán)和聽證權(quán)
擬定補(bǔ)償安置方案,在被征收土地村組進(jìn)行公告,如村民對補(bǔ)償安置方案和標(biāo)準(zhǔn)有意見可以提出,如果村民提出聽證申請還應(yīng)該召開聽證會。此程序非常重要,被征收人要積極行使法律賦予的權(quán)利,不要等到征地依法報(bào)批后再申請。
4基層政府及國土部門上報(bào)省級人民政府或者國務(wù)院審批征地這一報(bào)批環(huán)節(jié)會產(chǎn)生一份極為重要的文件:征地批復(fù)。有,則項(xiàng)目合法;沒有,則項(xiàng)目不合法。即使是一些“先行用地”的項(xiàng)目,也需要有自然資源部提供的先行用地批文。
5、省級以上政府批地后對征收土地方案的知情權(quán)
需要由市縣人民政府將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽鞯厮诘拇褰M進(jìn)行公告,即所謂的“征收土地公告”.《征收土地公告辦法》對此環(huán)節(jié)有詳細(xì)規(guī)定,被征收人可自行上網(wǎng)查閱??傊?,這一公告是必須有的,無公告不征地。未依法進(jìn)行征收土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
6、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洐?quán)
被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到公告指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù),其補(bǔ)償內(nèi)容以實(shí)施征地單位的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?,視為放棄;但有正?dāng)理由導(dǎo)致延期的除外。此即“兩公告一登記”程序中的“一登記”.
7、補(bǔ)償安置后交出土地的義務(wù)
征地補(bǔ)償安置費(fèi)用及相應(yīng)的安置工作到位后,按期清理青苗和地上附著物,驗(yàn)收后交付土地。
8、對違法強(qiáng)制交出土地的復(fù)議和訴訟的權(quán)利
如補(bǔ)償安置未到位,地方國土部門下發(fā)責(zé)令交出土地決定,當(dāng)事人可以采取法律程序維權(quán),否則實(shí)施征地單位將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此即征地領(lǐng)域的“司法強(qiáng)征”.
9、土地被征收為國有后:
涉及宅基地房屋拆遷的,由拆遷機(jī)關(guān)參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償程序,經(jīng)過制定拆遷補(bǔ)償方案并公告,征求被征收人意見后修改,簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定,經(jīng)過復(fù)議訴訟后才可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對集體土地上的房屋拆遷參照國有土地上的規(guī)定走,這是有明確政策依據(jù)的。
10、對最終確定的補(bǔ)償安置方案的知情權(quán)
這一報(bào)批環(huán)節(jié)會產(chǎn)生一份極為重要的文件:征地批復(fù)。有,則項(xiàng)目合法;沒有,則項(xiàng)目不合法。即使是一些“先行用地”的項(xiàng)目,也需要有自然資源部提供的先行用地批文。
11、對補(bǔ)償安置方案申請協(xié)調(diào)和裁決的權(quán)利
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民以及其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,可申請政府組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,可申請批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。針對征地補(bǔ)償安置方案尋求法律救濟(jì),是被征收人依法維權(quán)的核心舉措。
12、獲得補(bǔ)償安置的權(quán)利
實(shí)施征地單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案落實(shí)被征地補(bǔ)償安置費(fèi)用及相應(yīng)的安置工作,簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;監(jiān)督補(bǔ)償、安置費(fèi)用兌現(xiàn)。征地補(bǔ)償費(fèi)用未按時(shí)足額落實(shí)的,被征地農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。