集體林權(quán)的概念：
所謂集體林權(quán)，是指集體經(jīng)濟組織及其全體成員對森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)、使用權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)。
林權(quán)是怎么來的？
通過集體林權(quán)制度改革，將集體所有的森林資源承包給林農(nóng)經(jīng)營，并落實個人的林權(quán)，即所謂“山定權(quán)，樹定根，人定心”。通過集體林權(quán)制度改革與均山確權(quán)后，集體成員人人享有的林地承包經(jīng)營權(quán)，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，成為了一項獨立的個人權(quán)利。這樣，林地承包經(jīng)營權(quán)與集體林權(quán)之間形成一種比較特殊的關(guān)系，即林地承包經(jīng)營權(quán)從集體林權(quán)中派生出來，又被賦予了物權(quán)法上的獨立地位，與集體林權(quán)完全分離。
林權(quán)的概念：
林權(quán)是指森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)。森林、林木的所有權(quán)是指所有人依法對森林、林木享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。從所有制的角度，可以將森林資源所有權(quán)進一步劃分為國家的森林所有權(quán)、集體的森林所有權(quán)、國家的林地所有權(quán)、集體的林地所有權(quán)、國家的林木所有權(quán)、集體的林木所有權(quán)和個人的林木所有權(quán)。其中，個人只對林木享有所有權(quán)，森林和林地的所有權(quán)只有國家和集體兩種形式。但國家和集體所有的森林和林地，可以以承包、聯(lián)營、租賃、股份合作等方式由個人承包經(jīng)營。
集體林權(quán)制度改革的實質(zhì)：
集體林權(quán)制度改革的實質(zhì)就是林權(quán)的確定和流轉(zhuǎn)，通過確定林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)盤活資產(chǎn)，使森林資源在林業(yè)資產(chǎn)增長過程中得到增加和優(yōu)化，林農(nóng)得到增收，這也是《中共中央國務院關(guān)于全面推進集體林權(quán)改革的意見》(以下簡稱《意見》)中集體林權(quán)改革的重大意義。集體林權(quán)制度改革在確權(quán)的環(huán)節(jié)完成后，林權(quán)流轉(zhuǎn)就應隨即而至，因而需要國家對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出具體規(guī)定，特別是對林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定，保障在集體林權(quán)改革中穩(wěn)步的推進林權(quán)流轉(zhuǎn)。
