土地承包經(jīng)營權(quán)就是公民集體對(duì)集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán),權(quán)利內(nèi)容由合同約定。分為主體和客體兩種。
該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體;權(quán)利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地。
2017年10月18日,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。
土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系
1、土地承包經(jīng)營權(quán)屬土地使用權(quán)的范疇,發(fā)包人對(duì)發(fā)包土地享有合法的土地使用權(quán)是向承包人發(fā)包土地的前提條件。
2、土地承包經(jīng)營權(quán)的核心內(nèi)涵是承包人享有合法的土地使用權(quán)。
3、土地使用權(quán)是指公民和法人依照法律規(guī)定的條件和程序使用國家或集體所有的土地的權(quán)利。而土地承包經(jīng)營權(quán),是指承包者通過簽訂土地承包合同而取得對(duì)農(nóng)村集體所有,或國家所有、由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的土地的占有、使用、收益的權(quán)利。
4、《農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定:為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本法。其中,第二十三條規(guī)定:承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后,人民政府應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《承包經(jīng)營權(quán)證書》對(duì)承包方取得的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。
收回土地承包經(jīng)營權(quán)的法定情形
土地承包經(jīng)營權(quán)的提前收回和交回
土地承包經(jīng)營權(quán)的提前收回,是指在土地承包經(jīng)營合同約定的承包期屆滿之前,發(fā)包人在發(fā)生特定事由時(shí)將承包地提前收回,使土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅的行為。土地承包經(jīng)營權(quán)的提前交回,是指在土地承包經(jīng)營合同約定的承包期屆滿之前,承包方將承包土地交回發(fā)包方,其土地承包經(jīng)營權(quán)歸于消滅的行為。《農(nóng)村土地承包法》和物權(quán)法草案都有類似規(guī)定,如物權(quán)法草案第135條規(guī)定:“對(duì)承包期內(nèi)的承包地,發(fā)包人不得收回。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照土地承包經(jīng)營權(quán)人的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人全家遷入設(shè)區(qū)的市,享有城市居民社會(huì)保障待遇的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包人。土地承包經(jīng)營權(quán)人不交回的,發(fā)包人可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)人交回承包地或者發(fā)包人依法收回承包地,土地承包經(jīng)營權(quán)人對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的,有權(quán)獲得合理補(bǔ)償”。可見,本條規(guī)定確認(rèn)了土地承包經(jīng)營權(quán)的收回和交回的消滅方式。
?。ǘ┩恋爻邪?jīng)營權(quán)的期限屆滿
土地承包經(jīng)營權(quán)是一中有期物權(quán),在期限屆滿時(shí)歸于消滅。依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)的期限由承包經(jīng)營合同明確約定,耕地的承包期為30年,草地的承包期為30年到50年,林地的承包期為30年到70年,特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。以其他方式承包的土地,承包期由合同約定??梢姡恋爻邪?jīng)營權(quán)的期限屆滿,土地承包經(jīng)營權(quán)就歸于消滅,承包方應(yīng)將承包地交回發(fā)包方。
?。ㄈ┏邪厥褂脙r(jià)值喪失
土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán),其目的是利用承包地的使用價(jià)值,當(dāng)承包經(jīng)營之土地的使用價(jià)值喪失時(shí),自然無從實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營之目的,該項(xiàng)權(quán)利也就歸于消滅。這里的“使用價(jià)值喪失”包括土地本身的滅失,也包括承包用途的喪失。
(四)承包地被征收
國家基于社會(huì)公共利益的需要而征收集體所有的農(nóng)村土地時(shí),在該土地上設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)當(dāng)然消滅。但國家在征收土地承包經(jīng)營的土地時(shí),應(yīng)當(dāng)給予承包方充分的、合理的補(bǔ)償。物權(quán)法草案第137條規(guī)定:“征收承包期內(nèi)的土地的,應(yīng)當(dāng)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議討論決定。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用”。
(五)其他消滅原因
土地承包經(jīng)營權(quán)在下列情形下也可以消滅:
1、合同解除。雙方協(xié)商一致,解除承包經(jīng)營合同,且承包經(jīng)營權(quán)的提前終止不損害國家、集體或他人利益。如承包方由于從事他業(yè)或其他原因無力經(jīng)營原承包土地,經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商,可以解除承包關(guān)系;2、不可抗力。由于不能歸之于當(dāng)事人任何一方的原因,承包的目的無法實(shí)現(xiàn)。例如,承包經(jīng)營權(quán)因不可抗力的原因而不能行使、承包經(jīng)營的土地被國家征用、確定承包經(jīng)營合同所依據(jù)的國家定購任務(wù)、價(jià)格、稅收等發(fā)生重大變化,承包人戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶等;3、繼承落空。承包方死亡無人繼承或者繼承人放棄繼承的,土地承包經(jīng)營權(quán)也失去了存在的意義,于是即消滅。
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