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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),正式叫法是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),是指承包農(nóng)戶將自己承包的集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營,農(nóng)戶從中收取一定收益的行為。土地流轉(zhuǎn)是通過實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分離,來提高土地的利用率,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。在現(xiàn)階段,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式為互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓等方式。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導價格采取分類指導的方法,按照科學測算、現(xiàn)實比較和幅度遞增相結合的要求,參照以下方法進行測算:
(一)土地流轉(zhuǎn)指導價(即基準價):根據(jù)每畝土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量×農(nóng)產(chǎn)品價格-生產(chǎn)成本(包括人工成本)=當年每畝土地流轉(zhuǎn)收益底線價格。
(二)資源要素加權法:根據(jù)資源配置水平,如,地形特點、基礎設施配套、區(qū)位優(yōu)勢等情況,確定相應的流轉(zhuǎn)浮動收益。
(三)遞增幅度測算法:根據(jù)物價上漲情況,確定土地流轉(zhuǎn)收益遞增幅度。指導流轉(zhuǎn)雙方在合同中約定,按一定年限遞增一定比例的土地流轉(zhuǎn)價格。
(四)特定因素調(diào)整法:根據(jù)自然災害、國家重大政策調(diào)整等特定因素,經(jīng)雙方協(xié)商可依法對土地流轉(zhuǎn)價格作出相應的調(diào)整。特定因素包含的內(nèi)容和土地流轉(zhuǎn)調(diào)整價格由土地流轉(zhuǎn)雙方在合同中協(xié)商確定。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),根據(jù)流轉(zhuǎn)雙方需要可以采取不同的形式進行,其主要有以下幾種形式:
(一)轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。接包方按轉(zhuǎn)包約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(承包方將土地交他人代耕不足一年的除外)。
(二)出租。出租是指承包方將部分或全部土地承包權以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權利和義務。承租方按出租約定的條件對承包方負責。
(三)互換?;Q是指在承包方之間為方便耕作或者各自需要,對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經(jīng)營權。
(四)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營權讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權部分或全部滅失。
(五)入股。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,將土地承包經(jīng)營權作為股權,自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權量化股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
除以上幾種形式以外,還可以采取其他的流轉(zhuǎn)方式進行流轉(zhuǎn),但不論采取任何流轉(zhuǎn)方式,都要在流轉(zhuǎn)雙方自愿的基礎上,依法依規(guī)的進入流轉(zhuǎn)程序。
《中華人民共和國土地承包法》第三十六條規(guī)定:“土地 承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等,應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有,任何組織和個 人不得擅自截留、扣繳?!蓖恋爻邪?jīng)營權流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費, 包括轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包費、出租的租金、出讓的價金,具體金額 應由雙方當事人在合同中協(xié)商決定。承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的收益受法律保護,任何組織和個人不得擅_自截 留、扣繳。