今年的政府工作報告用了2000多字闡述“三農(nóng)”話題。
從成就、目標到任務(wù)，面面俱到，意義深刻。今年的政府工作報告，對于未來一年“三農(nóng)”全局工作有哪些具體部署？站在新的起點上，我們有哪些新規(guī)劃、新任務(wù)？
政府工作報告關(guān)鍵詞：脫貧攻堅
主要成就：2018年，我國農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。
主要目標和任務(wù)：農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認為：當前脫貧攻堅工作取得了階段性的勝利，剩下兩年，我們要主攻深度貧困地區(qū)，著力解決突出問題，確保不折不扣的完成“三農(nóng)”的頭號硬任務(wù)。
“2018年是精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年戰(zhàn)役的第一年，取得了明顯的成就，有1386多萬人減貧，還剩下1600多萬人在兩年之內(nèi)要完成脫貧。2019年是關(guān)鍵的一年。這一年要繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”、深度貧困縣，進一步加大重大扶貧措施和項目向深度貧困地區(qū)傾斜，進一步做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧、異地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶等工作，切實讓這些地區(qū)的貧困人口能夠在2020年之前脫貧?！?/p>
政府工作報告關(guān)鍵詞：糧食安全
主要成就：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施，糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
主要目標和任務(wù)：抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，2019年水稻和小麥繼續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)量，玉米在經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，要逐步穩(wěn)定和擴大種植面積。
“當前經(jīng)濟形勢下，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是至關(guān)重要的。今年要進一步穩(wěn)定稻谷和小麥的播種面積，穩(wěn)定稻谷和小麥的產(chǎn)量，把重點放在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)、提高效益上。主要注意玉米的供求關(guān)系，這幾年在玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和玉米去庫存方面，力度比較大，但是從目前的供求關(guān)系看，2019年應(yīng)該逐步穩(wěn)定和擴大玉米的種植面積?！?/p>
政府工作報告關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化
主要成就：新型城鎮(zhèn)化扎實推進，近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
主要目標和任務(wù)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
在2019年，如何讓鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化相得益彰、相輔相成？葉興慶表示，要加大戶籍制度改革的力度，讓進城農(nóng)民留下來。
“我國目前仍處在城鎮(zhèn)化快速推進的發(fā)展階段，截止到去年年底，我們的城鎮(zhèn)人口按照常住人口計算，城鎮(zhèn)化水平剛剛接近60%，還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ晕磥碇饕娜蝿?wù)，還是要進一步促進人口的城鎮(zhèn)化，在這個過程中，我們既不想鄉(xiāng)村出現(xiàn)系統(tǒng)的衰退，又希望已經(jīng)進城的一部分年輕的、有文化的、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人，能夠返回鄉(xiāng)村，能夠進入鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興。
城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是我們現(xiàn)代化的兩個輪子，是并行不悖的。下一步，在推進新型城鎮(zhèn)化方面，要加大戶籍制度改革的力度，要讓進城農(nóng)民留下來，讓農(nóng)民在城市里面有個長遠的打算。促進城市的公共服務(wù)體系，包括住房保障體系，對進城落戶的農(nóng)民工進行全覆蓋，真正把城市作為長遠的生活之地，這樣才能提高我們城鎮(zhèn)化的質(zhì)量?！?/p>
政府工作報告關(guān)鍵詞：全面深化農(nóng)村改革
主要目標和任務(wù)：全面深化農(nóng)村改革。推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點成果。
2015年，全國人大授權(quán)33個試點地區(qū)暫時調(diào)整實施相關(guān)法律，進行為期三年的“三塊地”改革?！叭龎K地”試點改革，即農(nóng)村土地征收制度改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點。截至目前，我國農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成就巨大。
當前“三塊地”改革試點的成果如何？下一步，我國“三塊地”的改革還面臨哪些重點和難點？葉興慶表示：
“'三塊地'的改革按照中央的部署，已經(jīng)進行了兩年的試點。2019年，對農(nóng)村土地征收制度和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度來說，要在進一步修改法律的基礎(chǔ)上全面推開；農(nóng)村宅基地，今年的重點還是放在擴大試點范圍、完善試點的內(nèi)容，進一步按照“三權(quán)分置”的總思路進行探索，為下一步、進一步修改法律，為進一步在面上推進農(nóng)村宅基地的三權(quán)分置制度改革進行探索、進行積累經(jīng)驗?！?/p>
