民以食為天，食以地為本，土地制度的變化直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和對土地的投入熱情，進而對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊課題組在陜西全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研，對建國以來陜西各時期的土地制度進行了深入研究，揭示土地流轉(zhuǎn)對糧食產(chǎn)量究竟會產(chǎn)生何種影響。
在現(xiàn)實中，糧食產(chǎn)量與各影響因素之間關(guān)系復雜，不是單純的線性關(guān)系，還應包含非線性關(guān)系，簡單設定線性關(guān)系將導致模型精確度不高，所以課題組采用向量機模型，進行更為準確的分析。具體研究結(jié)論如下：
人民公社時期(1958-1977年)
從1958年到1977年的20年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊為基本單位，計劃經(jīng)濟占主導地位，土地由集體統(tǒng)一組織經(jīng)營和管理。這一時期，陜西糧食年均產(chǎn)量577.6萬噸，雖然比土改和合作社時期有較大提高，但年均增速僅為2.2%，低于土改和合作社時期3.7%的年均增速，大鍋飯嚴重束縛了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。陜西省糧食畝產(chǎn)84.5公斤，比土改和合作社時期提高34%，但人均糧食擁有量僅為251.8公斤，比土改和合作社時期減少29公斤之多。
這一時期，陜西省農(nóng)業(yè)人口達到2357萬人，比解放初期的1949年增長1倍，比人民公社前的1957年增長52.6%，農(nóng)業(yè)人口占陜西省人口的85.7%，但糧食產(chǎn)量僅增長了31.7%。
由于生產(chǎn)者與生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利及生產(chǎn)收益沒有關(guān)系，農(nóng)民依靠出工計工分取得勞動分配所得，極大影響了生產(chǎn)效率的提升。人民公社時期，陜西糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)勞動力投入產(chǎn)出比不足800公斤/人，與土改和合作社時期基本相當，這一時期的糧食增產(chǎn)主要依靠農(nóng)村勞動力數(shù)量的快速增加，而農(nóng)民公社的土地制度則沒有明顯的促進作用。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期(1978-2003年)
1978年，黨的十一屆三中全會召開，我國農(nóng)村經(jīng)濟進入新的歷史發(fā)展時期，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為形式的生產(chǎn)責任制在陜西全面推行，土地經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)回歸農(nóng)民手中，農(nóng)民的生產(chǎn)熱情空前高漲，糧食產(chǎn)量迅速增加。1978-2003年，陜西省糧食年均產(chǎn)量達到999.1萬噸，比人民公社時期提高73%；年均畝產(chǎn)168.5公斤，比人民公社時期增長近1倍；陜西省人均糧食擁有量超過300公斤，比人民公社時期提高22.2%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)由780萬人增加到990萬人，糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)勞動力投入產(chǎn)出比達到1043.1公斤/人，比人民公社時期提高31.2%。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，糧食產(chǎn)量不斷實現(xiàn)突破，26年間有12個年份糧食總產(chǎn)量超過千萬噸。1984年糧食總產(chǎn)量首次突破1000萬噸大關(guān)，達到1024萬噸，結(jié)束了陜西吃糧依靠調(diào)進的歷史，被國家確定為糧食供需平衡省份；1993年糧食總產(chǎn)突破1200萬噸，達到1215萬噸；1998年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，突破1300萬噸大關(guān)，達到1303萬噸，是1949年的3.94倍，是1977年的1.68倍。
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時期(2004-2013年)
2003年，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度正式確立，土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，土地的價值范疇得以拓展，農(nóng)產(chǎn)品附加值得以提升，多種經(jīng)營進一步激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和對土地的投入熱情，土地利用率和生產(chǎn)效益提高。
這一時期，陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2003年的334.5億元躍升至2013年的1714.8億元，年均增長17.8%；糧食生產(chǎn)順利實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)量由2003年的968.4萬噸穩(wěn)步增加至2013年的1215.8萬噸，年均增長2.3%，增速快于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期。
土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)民對土地利益的擁有權(quán)，因而農(nóng)民自覺自愿加大了對土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，激發(fā)了土地資源的活力，2013年陜西省每公頃耕地投入農(nóng)業(yè)機械總動力8.1千瓦，每公頃耕地化肥施用量達到842公斤，分別比2003年提高84.5%和65.1%，年均增長6.3%和5.1%。
土地流轉(zhuǎn)為規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了條件，有效降低了單位生產(chǎn)成本，提高了糧食生產(chǎn)效益，2013年陜西省糧食畝產(chǎn)261公斤，勞動力投入產(chǎn)出比達到1570公斤/人，分別比2003年提高26.2%和60.3%。
陜西省在實行土地流轉(zhuǎn)制度階段的勞動生產(chǎn)率遠高于單純家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期，2004-2013年的平均農(nóng)業(yè)機械總動力和年均化肥施用量分別比1984-2003年的平均水平提高116.8%和99.2%。
這基本印證了對全國數(shù)據(jù)分析的結(jié)果；在忽略土地流轉(zhuǎn)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入提高對糧食產(chǎn)量產(chǎn)生的間接影響下，土地流轉(zhuǎn)制度對糧食產(chǎn)量的直接影響與單純聯(lián)產(chǎn)承包責任制的效果大體相當，在考慮到間接影響的情況下，土地流轉(zhuǎn)制度對糧食產(chǎn)量的正面影響要超過單純聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
2003-2013年，陜西農(nóng)民人均純收入由1676元增加至6503元，年均增長14.5%。這一時期，在耕地面積逐漸減少、農(nóng)村勞動力快速下降的大環(huán)境下，適宜的土地制度和生產(chǎn)性投入增長使糧食單產(chǎn)大幅提高，即使在非糧化傾向的影響下，陜西省人均糧食擁有量也比家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時期略有提高。
