1 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法
?。ǎ玻埃埃鼓辏对拢玻啡盏谑粚萌珖嗣翊泶髸?wù)委員會第九次會議通過）
目 ? ?錄
第一章 總則
第二章 調(diào)解
第三章 仲裁
第一節(jié) 仲裁委員會和仲裁員
第二節(jié) 申請和受理
第三節(jié) 仲裁庭的組成
第四節(jié) 開庭和裁決
第四章 附則
第一章 總則
第一條 為了公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，制定本法。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：
（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；
?。ǘ┮蜣r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；
（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；
?。ㄋ模┮虼_認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
?。ㄎ澹┮蚯趾r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。
第三條 發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。
第四條 當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，應(yīng)當公開、公平、公正，便民高效，根據(jù)事實，符合法律，尊重社會公德。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)。
縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依照職責(zé)分工，支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法開展工作。
第二章 調(diào)解
第七條 村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解工作，幫助當事人達成協(xié)議解決糾紛。
第八條 當事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，由村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府當場記錄申請人的基本情況、申請調(diào)解的糾紛事項、理由和時間。
第九條 調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當充分聽取當事人對事實和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國家政策，耐心疏導(dǎo)，幫助當事人達成協(xié)議。
第十條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。
第十一條 仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決。
調(diào)解書應(yīng)當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會印章，送達雙方當事人。
調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。
第三章 仲裁
第一節(jié) 仲裁委員會和仲裁員
第十二條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會在當?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下設(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的，其日常工作由當?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔。
第十三條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會由當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。主任、副主任由全體組成人員選舉產(chǎn)生。
第十四條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┢溉巍⒔馄钢俨脝T；
（二）受理仲裁申請；
（三）監(jiān)督仲裁活動。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當依照本法制定章程，對其組成人員的產(chǎn)生方式及任期、議事規(guī)則等作出規(guī)定。
第十五條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當從公道正派的人員中聘任仲裁員。
仲裁員應(yīng)當符合下列條件之一：
?。ㄒ唬氖罗r(nóng)村土地承包管理工作滿五年；
?。ǘ氖路晒ぷ骰蛘呷嗣裾{(diào)解工作滿五年；
?。ㄈ┰诋?shù)赝泡^高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的居民。
第十六條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當對仲裁員進行農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的培訓(xùn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當制定仲裁員培訓(xùn)計劃，加強對仲裁員培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。
第十七條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會組成人員、仲裁員應(yīng)當依法履行職責(zé)，遵守農(nóng)村土地承包仲裁委員會章程和仲裁規(guī)則，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得侵害當事人的合法權(quán)益。
仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決以及接受當事人請客送禮等違法違紀行為的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將其除名；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當受理對農(nóng)村土地承包仲裁委員會組成人員、仲裁員違法違紀行為的投訴和舉報，并依法組織查處。
第二節(jié) 申請和受理
第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請人、被申請人為當事人。家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。當事人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加仲裁。
與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會通知其參加仲裁。
當事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。
第二十條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當符合下列條件：
（一）申請人與糾紛有直接的利害關(guān)系；
（二）有明確的被申請人；
?。ㄈ┯芯唧w的仲裁請求和事實、理由；
?。ㄋ模儆谵r(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍。
第二十一條 當事人申請仲裁，應(yīng)當向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。仲裁申請書應(yīng)當載明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)和證據(jù)來源。
書面申請確有困難的，可以口頭申請，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。
第二十二條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當對仲裁申請予以審查，認為符合本法第二十條規(guī)定的，應(yīng)當受理。有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：
（一）不符合申請條件；
（二）人民法院已受理該糾紛；
?。ㄈ┓梢?guī)定該糾紛應(yīng)當由其他機構(gòu)處理；
?。ㄋ模υ摷m紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。
第二十三條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當自收到仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人；決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
第二十四條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自受理仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達被申請人。
第二十五條 被申請人應(yīng)當自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。
第二十六條 一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。
當事人申請財產(chǎn)保全的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院。
申請有錯誤的，申請人應(yīng)當賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。
第三節(jié) 仲裁庭的組成
第二十七條 仲裁庭由三名仲裁員組成，首席仲裁員由當事人共同選定，其他二名仲裁員由當事人各自選定；當事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。
事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)雙方當事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。仲裁員由當事人共同選定或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自仲裁庭組成之日起二個工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當事人。
第二十八條 仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：
（一）是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；
?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系；
?。ㄈ┡c本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；
?。ㄋ模┧阶詴姰斒氯?、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮。
當事人提出回避申請，應(yīng)當說明理由，在首次開庭前提出。回避事由在首次開庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。
第二十九條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會對回避申請應(yīng)當及時作出決定，以口頭或者書面方式通知當事人，并說明理由。
仲裁員是否回避，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任決定；農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會集體決定。
仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。
第四節(jié) 開庭和裁決
第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當開庭進行。
開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進行，也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會所在地進行。當事人雙方要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭的，應(yīng)當在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭。
開庭應(yīng)當公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。
第三十一條 仲裁庭應(yīng)當在開庭五個工作日前將開庭的時間、地點通知當事人和其他仲裁參與人。
當事人有正當理由的，可以向仲裁庭請求變更開庭的時間、地點。是否變更，由仲裁庭決定。
第三十二條 當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決 ?書，也可以撤回仲裁申請。
第三十三條 申請人可以放棄或者變更仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權(quán)提出反請求。
第三十四條 仲裁庭作出裁決前，申請人撤回仲裁申請的，除被申請人提出反請求的外，仲裁庭應(yīng)當終止仲裁。
第三十五條 申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。
被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
第三十六條 當事人在開庭過程中有權(quán)發(fā)表意見、陳述事實和理由、提供證據(jù)、進行質(zhì)證和辯論。對不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當事人，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當為其提供翻譯。
第三十七條 當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當事人應(yīng)當在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。
第三十八條 仲裁庭認為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。
第三十九條 仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。
根據(jù)當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構(gòu)應(yīng)當派鑒定人參加開庭。當事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。
第四十條 證據(jù)應(yīng)當在開庭時出示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)不得在公開開庭時出示。
仲裁庭應(yīng)當依照仲裁規(guī)則的規(guī)定開庭，給予雙方當事人平等陳述、辯論的機會，并組織當事人進行質(zhì)證。
經(jīng)仲裁庭查證屬實的證據(jù)，應(yīng)當作為認定事實的根據(jù)。
第四十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據(jù)保全。當事人申請證據(jù)保全的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。
第四十二條 對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，經(jīng)當事人申請，仲裁庭可以先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為。
一方當事人不履行先行裁定的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，但應(yīng)當提供相應(yīng)的擔保。
第四十三條 仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄，由仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。
當事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。如果不予補正，應(yīng)當記錄該申請。
第四十四條 仲裁庭應(yīng)當根據(jù)認定的事實和法律以及國家政策作出裁決并制作裁決書。
裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出。
第四十五條 裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、裁決日期以及當事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、期限，由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會印章。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當在裁決作出之日起三個工作日內(nèi)將裁決書送達當事人，并告知當事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、期限。
第四十六條 仲裁庭依法獨立履行職責(zé)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第四十七條 仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，應(yīng)當自受理仲裁申請之日起六十日內(nèi)結(jié)束；案情復(fù)雜需要延長的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任批準可以延長，并書面通知當事人，但延長期限不得超過三十日。
第四十八條 當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第四十九條 當事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行。
第四章 附則
第五十條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
第五十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則和農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依照本法規(guī)定共同制定。
第五十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當事人收取費用，仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。
第五十三條 本法自２０１０年１月１日起施行。
2 ? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁活動，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)則。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁適用本規(guī)則。
第三條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，當事人可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁：
（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；
?。ǘ┮蜣r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；
?。ㄈ┮蚴栈亍⒄{(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；
?。ㄋ模┮虼_認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。
第四條 仲裁委員會依法設(shè)立，其日常工作由當?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當公開、公平、公正，便民高效，注重調(diào)解，尊重事實，符合法律，遵守社會公德。
第二章 申請和受理
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請人、被申請人為仲裁當事人。
第七條 家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定：
（一）土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書上記載的人；
?。ǘ┪慈〉猛恋爻邪?jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。
第八條 當事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。
第九條 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會通知其參加仲裁。
第十條 當事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。
當事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。
第十一條 當事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
仲裁時效因申請調(diào)解、申請仲裁、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效重新計算。
在仲裁時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當事人不能申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。
侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時效從侵權(quán)行為終了時計算。
第十二條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當符合下列條件：
?。ㄒ唬┥暾埲伺c糾紛有直接的利害關(guān)系；
?。ǘ┯忻鞔_的被申請人；
（三）有具體的仲裁請求和事實、理由；
?。ㄋ模儆谥俨梦瘑T會的受理范圍。
第十三條 當事人申請仲裁，應(yīng)當向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會遞交仲裁申請書。申請書可以郵寄或者委托他人代交。
書面申請有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。
仲裁委員會收到仲裁申請材料，應(yīng)當出具回執(zhí)?；貓?zhí)應(yīng)當載明接收材料的名稱和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會印章。
第十四條 仲裁申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲说男彰⒛挲g、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；
（二）申請人的仲裁請求；
?。ㄈ┲俨谜埱笏罁?jù)的事實和理由；
（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。
第十五條 仲裁委員會應(yīng)當對仲裁申請進行審查，符合申請條件的，應(yīng)當受理。
有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：
?。ㄒ唬┎环仙暾垪l件；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ阂咽芾碓摷m紛；
?。ㄈ┓梢?guī)定該糾紛應(yīng)當由其他機構(gòu)受理；
（四）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。
第十六條 仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應(yīng)當自收到仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。
決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù)。
第十七條 被申請人應(yīng)當自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。
仲裁委員會應(yīng)當自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。
被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。
第十八條 答辯書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）答辯人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；
?。ǘι暾埲酥俨蒙暾埖拇疝q及所依據(jù)的事實和理由；
?。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和聯(lián)系方式。
書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。
第十九條 當事人提交仲裁申請書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，應(yīng)當一式三份。
第二十條 因一方當事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院，并告知申請人因申請錯誤造成被申請人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三章 仲裁庭
第二十一條 仲裁庭由三名仲裁員組成。
事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)雙方當事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。
第二十二條 雙方當事人自收到受理通知書之日起五個工作日內(nèi)，從仲裁員名冊中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方當事人共同選定，其他二名仲裁員由雙方當事人各自選定；當事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。
獨任仲裁員由雙方當事人共同選定；當事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。
仲裁委員會應(yīng)當自仲裁庭組成之日起二個工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當事人。
第二十三條 仲裁庭組成后，首席仲裁員應(yīng)當召集其他仲裁員審閱案件材料，了解糾紛的事實和情節(jié)，研究雙方當事人的請求和理由，查核證據(jù)，整理爭議焦點。
仲裁庭認為確有必要的，可以要求當事人在一定期限內(nèi)補充證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證。自行調(diào)查取證的，調(diào)查人員不得少于二人。
第二十四條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：
（一）是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
?。ㄈ┡c本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；
（四）私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人請客送禮。
第二十五條 仲裁員有回避情形的，應(yīng)當以口頭或者書面方式及時向仲裁委員會提出。
當事人認為仲裁員有回避情形的，有權(quán)以口頭或者書面方式向仲裁委員會申請其回避。
當事人提出回避申請，應(yīng)當在首次開庭前提出，并說明理由；在首次開庭后知道回避事由的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。
第二十六條 仲裁委員會應(yīng)當自收到回避申請或者發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避情形之日起二個工作日內(nèi)作出決定，以口頭或者書面方式通知當事人，并說明理由。
仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定主任的回避。
第二十七條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當按照本規(guī)則第二十二條規(guī)定重新選定或者指定仲裁員：
?。ㄒ唬┍粵Q定回避的；
?。ǘ┰诜缮匣蛘呤聦嵣喜荒苈男新氊?zé)的；
（三）因被除名或者解聘喪失仲裁員資格的；
（四）因個人原因退出或者不能從事仲裁工作的；
（五）因徇私舞弊、失職瀆職被仲裁委員會決定更換的。
重新選定或者指定仲裁員后，仲裁程序繼續(xù)進行。當事人請求仲裁程序重新進行的，由仲裁庭決定。
第二十八條 仲裁庭應(yīng)當向當事人提供必要的法律政策解釋，幫助當事人自行和解。
達成和解協(xié)議的，當事人可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書；當事人要求撤回仲裁申請的，仲裁庭應(yīng)當終止仲裁程序。
第二十九條 仲裁庭應(yīng)當在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當載明雙方當事人基本情況、糾紛事由、仲裁請求和協(xié)議結(jié)果，由仲裁員簽名，并加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。
調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收即發(fā)生法律效力。
第三十條 調(diào)解不成或者當事人在調(diào)解書簽收前反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。
當事人在調(diào)解過程中的陳述、意見、觀點或者建議，仲裁庭不得作為裁決的證據(jù)或依據(jù)。
第三十一條 仲裁庭作出裁決前，申請人放棄仲裁請求并撤回仲裁申請，且被申請人沒有就申請人的仲裁請求提出反請求的，仲裁庭應(yīng)當終止仲裁程序。
申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。
第三十二條 被申請人就申請人的仲裁請求提出反請求的，應(yīng)當說明反請求事項及其所依據(jù)的事實和理由，并附具有關(guān)證明材料。
被申請人在仲裁庭組成前提出反請求的，由仲裁委員會決定是否受理；在仲裁庭組成后提出反請求的，由仲裁庭決定是否受理。
仲裁委員會或者仲裁庭決定受理反請求的，應(yīng)當自收到反請求之日起五個工作日內(nèi)將反請求申請書副本送達申請人。申請人應(yīng)當在收到反請求申請書副本后十個工作日內(nèi)提交反請求答辯書，不答辯的不影響仲裁程序的進行。仲裁庭應(yīng)當將被申請人的反請求與申請人的請求合并審理。
仲裁委員會或者仲裁庭決定不予受理反請求的，應(yīng)當書面通知被申請人，并說明理由。
第三十三條 仲裁庭組成前申請人變更仲裁請求或者被申請人變更反請求的，由仲裁委員會作出是否準許的決定；仲裁庭組成后變更請求或者反請求的，由仲裁庭作出是否準許的決定。
第四章 開 庭
第三十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當開庭進行。開庭應(yīng)當公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。
開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進行，也可以在仲裁委員會所在地進行。當事人雙方要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭的，應(yīng)當在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭。
第三十五條 仲裁庭應(yīng)當在開庭五個工作日前將開庭時間、地點通知當事人、第三人和其他仲裁參與人。
當事人請求變更開庭時間和地點的，應(yīng)當在開庭三個工作日前向仲裁庭提出，并說明理由。仲裁庭決定變更的，通知雙方當事人、第三人和其他仲裁參與人；決定不變更的，通知提出變更請求的當事人。
第三十六條 公開開庭的，應(yīng)當將開庭時間、地點等信息予以公告。
申請旁聽的公民，經(jīng)仲裁庭審查后可以旁聽。
第三十七條 被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。
被申請人提出反請求，申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以就反請求缺席裁決。
第三十八條 開庭前，仲裁庭應(yīng)當查明當事人、第三人、代理人和其他仲裁參與人是否到庭，并逐一核對身份。
開庭由首席仲裁員或者獨任仲裁員宣布。首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當宣布案由，宣讀仲裁庭組成人員名單、仲裁庭紀律、當事人權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否申請仲裁員回避。
第三十九條 仲裁庭應(yīng)當保障雙方當事人平等陳述的機會，組織當事人、第三人、代理人陳述事實、意見、理由。
第四十條 當事人、第三人應(yīng)當提供證據(jù)，對其主張加以證明。
與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當事人應(yīng)當在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。
第四十一條 仲裁庭自行調(diào)查收集的證據(jù)，應(yīng)當在開庭時向雙方當事人出示。
第四十二條 仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。
第四十三條 當事人申請證據(jù)保全，應(yīng)當向仲裁委員會書面提出。仲裁委員會應(yīng)當自收到申請之日起二個工作日內(nèi)，將申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。
第四十四條 當事人、第三人申請證人出庭作證的，仲裁庭應(yīng)當準許，并告知證人的權(quán)利義務(wù)。
證人不得旁聽案件審理。
第四十五條 證據(jù)應(yīng)當在開庭時出示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)不得在公開開庭時出示。
仲裁庭應(yīng)當組織當事人、第三人交換證據(jù)，相互質(zhì)證。
經(jīng)仲裁庭許可，當事人、第三人可以向證人詢問，證人應(yīng)當據(jù)實回答。
根據(jù)當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構(gòu)應(yīng)當派鑒定人參加開庭。經(jīng)仲裁庭許可，當事人可以向鑒定人提問。
第四十六條 仲裁庭應(yīng)當保障雙方當事人平等行使辯論權(quán)，并對爭議焦點組織辯論。
辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢雙方當事人、第三人的最后意見。
第四十七條 對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，當事人可以向仲裁庭書面提出先行裁定申請，請求維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等破壞性行為。仲裁庭應(yīng)當自收到先行裁定申請之日起二個工作日內(nèi)作出決定。
仲裁庭作出先行裁定的，應(yīng)當制作先行裁定書，并告知先行裁定申請人可以向人民法院申請執(zhí)行，但應(yīng)當提供相應(yīng)的擔保。
先行裁定書應(yīng)當載明先行裁定申請的內(nèi)容、依據(jù)事實和理由、裁定結(jié)果和日期，由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。
第四十八條 仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄。筆錄由仲裁員、記錄人員、當事人、第三人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。
當事人、第三人和其他仲裁參與人認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。仲裁庭不予補正的，應(yīng)當向申請人說明情況，并記錄該申請。
第四十九條 發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序中止：
?。ㄒ唬┮环疆斒氯怂劳觯枰却^承人表明是否參加仲裁的；
（二）一方當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
?。ㄈ┳鳛橐环疆斒氯说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
?。ㄋ模┮环疆斒氯艘虿豢煽咕艿氖掠?，不能參加仲裁的；
?。ㄎ澹┍景副仨氁粤硪话傅膶徖斫Y(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；
?。┢渌麘?yīng)當中止仲裁程序的情形。
在仲裁庭組成前發(fā)生仲裁中止事由的，由仲裁委員會決定是否中止仲裁；仲裁庭組成后發(fā)生仲裁中止事由的，由仲裁庭決定是否中止仲裁。決定仲裁程序中止的，應(yīng)當書面通知當事人。
仲裁程序中止的原因消除后，仲裁委員會或者仲裁庭應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出恢復(fù)仲裁程序的決定，并通知當事人和第三人。
第五十條 發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序終結(jié)：
?。ㄒ唬┥暾埲怂劳龌蛘呓K止，沒有繼承人及權(quán)利義務(wù)承受人，或者繼承人、權(quán)利義務(wù)承受人放棄權(quán)利的；
?。ǘ┍簧暾埲怂劳龌蛘呓K止，沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也沒有應(yīng)當承擔義務(wù)的人的；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當終結(jié)仲裁程序的。
終結(jié)仲裁程序的，仲裁委員會應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)終結(jié)仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知當事人、第三人，并說明理由。
第五章 裁決和送達
第五十一條 仲裁庭應(yīng)當根據(jù)認定的事實和法律以及國家政策作出裁決，并制作裁決書。
首席仲裁員組織仲裁庭對案件進行評議，裁決依多數(shù)仲裁員意見作出。少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。
仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，應(yīng)當按照首席仲裁員的意見作出裁決。
第五十二條 裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由和依據(jù)、裁決結(jié)果、裁決日期，以及當事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利和期限。
裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。
第五十三條 對裁決書中的文字、計算錯誤，或者裁決書中有遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當及時補正。補正構(gòu)成裁決書的一部分。
第五十四條 仲裁庭應(yīng)當自受理仲裁申請之日起六十日內(nèi)作出仲裁裁決。受理日期以受理通知書上記載的日期為準。
案情復(fù)雜需要延長的，經(jīng)仲裁委員會主任批準可以延長，但延長期限不得超過三十日。
延長期限的，應(yīng)當自作出延期決定之日起三個工作日內(nèi)書面通知當事人、第三人。
期限不包括仲裁程序中止、鑒定、當事人在庭外自行和解、補充申請材料和補正裁決的時間。
第五十五條 仲裁委員會應(yīng)當在裁決作出之日起三個工作日內(nèi)將裁決書送達當事人、第三人。
直接送達的，應(yīng)當告知當事人、第三人下列事項：
?。ㄒ唬┎环俨貌脹Q的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力；
?。ǘ┮环疆斒氯瞬宦男猩У牟脹Q書所確定義務(wù)的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。
第五十六條 仲裁文書應(yīng)當直接送達當事人或者其代理人。受送達人是自然人，但本人不在場的，由其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收。
仲裁文書送達后，由受送達人在送達回證上簽名、蓋章或者按指印，受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收仲裁文書的，可以留置送達。送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收理由和日期，由送達人、見證人簽名、蓋章或者按指印，將仲裁文書留在受送達人的住所，即視為已經(jīng)送達。
直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達的，以當事人簽收日期為送達日期。
當事人下落不明，或者以前款規(guī)定的送達方式無法送達的，可以公告送達，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為已經(jīng)送達。
第六章 附 則
第五十七條 獨任仲裁可以適用簡易程序。簡易程序的仲裁規(guī)則由仲裁委員會依照本規(guī)則制定。
第五十八條 期間包括法定期間和仲裁庭指定的期間。
期間以日、月、年計算，期間開始日不計算在期間內(nèi)。
期間最后一日是法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一個工作日為期間的最后一日。
第五十九條 對不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當事人、第三人，仲裁委員會應(yīng)當為其提供翻譯。
第六十條 仲裁文書格式由農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局共同制定。
第六十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當事人收取費用，仲裁工作經(jīng)費依法納入財政預(yù)算予以保障。
當事人委托代理人、申請鑒定等發(fā)生的費用由當事人負擔。
第六十二條 本規(guī)則自2010年1月1日起施行。
3 ? 農(nóng)村土地承包糾紛仲裁案件適用法律
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，對審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的若干問題解釋如下：
一、受理與訴訟主體
第一條 下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當依法受理：
?。ㄒ唬┏邪贤m紛；
?。ǘ┏邪?jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；
?。ㄈ┏邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；
?。ㄋ模┏邪卣魇昭a償費用分配糾紛；
?。ㄎ澹┏邪?jīng)營權(quán)繼承糾紛。
集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。
集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
第二條 當事人自愿達成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。
當事人未達成書面仲裁協(xié)議，一方當事人向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，另一方當事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書面通知仲裁機構(gòu)。但另一方當事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。
當事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。
第三條 承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當事人。
前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個人。
第四條 農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進行訴訟。
農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：
（一）土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；
?。ǘ┪匆婪ǖ怯浫〉猛恋爻邪?jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；
?。ㄈ┣皟身椧?guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人。
二、家庭承包糾紛案件的處理
第五條 承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定違反農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十五條規(guī)定的，應(yīng)當認定該約定無效。
第六條 因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：
?。ㄒ唬┌l(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應(yīng)予支持；
?。ǘ┌l(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其賠償損失的訴訟請求，不予支持。
前款第（二）項所稱的第三人，請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持。
第七條 承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請求延長的，應(yīng)予支持。
第八條 承包方違反農(nóng)村土地承包法第十七條規(guī)定，將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對承包地造成永久性損害，發(fā)包方請求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，應(yīng)予支持。
第九條 發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價款收取產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：
?。ㄒ唬┏邪揭呀?jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)予支持；
（二）流轉(zhuǎn)價款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)予支持。
第十條 承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的，不得認定其為自愿交回。
第十一條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。但下列情形除外：
（一）在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的；
?。ǘ┪唇?jīng)書面公示，在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。
第十二條 發(fā)包方強迫承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，承包方請求確認其與第三人簽訂的流轉(zhuǎn)合同無效的，應(yīng)予支持。
發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，承包方請求排除妨礙、賠償損失的，應(yīng)予支持。
第十三條 承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。
第十四條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。
第十五條 承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。
第十六條 因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。
第十七條 當事人對轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。除當事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營外，承包地交回的時間應(yīng)當在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前。
對提高土地生產(chǎn)能力的投入，對方當事人請求承包方給予相應(yīng)補償?shù)?，?yīng)予支持。
第十八條 發(fā)包方或者其他組織、個人擅自截留、扣繳承包收益或者土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，承包方請求返還的，應(yīng)予支持。
發(fā)包方或者其他組織、個人主張抵銷的，不予支持。
三、其他方式承包糾紛的處理
第十九條 本集體經(jīng)濟組織成員在承包費、承包期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包權(quán)的，應(yīng)予支持。但在發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，已經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序通過，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后主張優(yōu)先承包權(quán)的，不予支持。
第二十條 發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照下列情形，分別處理：
?。ㄒ唬┮呀?jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
?。ǘ┚匆婪ǖ怯浀?，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
?。ㄈ┮狼皟身椧?guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權(quán)，但爭議發(fā)生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。
第二十一條 承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的除外。
承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，除法律或者本解釋有特殊規(guī)定外，按照有關(guān)家庭承包土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定處理。
四、土地征收補償費用分配及土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛的處理
第二十二條 承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應(yīng)予支持。
承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。
第二十三條 承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)予支持。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
第二十五條 林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。
其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。
五、其他規(guī)定
第二十六條 人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第（二）項及第二款、第十六條的糾紛案件時，應(yīng)當著重進行調(diào)解。必要時可以委托人民調(diào)解組織進行調(diào)解。
第二十七條 本解釋自2005年9月1日起施行。施行后受理的第一審案件，適用本解釋的規(guī)定。
