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工業(yè)用地控制指標(biāo)

工業(yè)用地控制指標(biāo)是對一個工業(yè)項目(或單項工程)及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

      1 ? 最新工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)


      國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知國土資發(fā)〔2008〕24號

      各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

      為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號),加強(qiáng)工業(yè)項目建設(shè)用地管理,促進(jìn)節(jié)約集約用地,國土資源部對2004年發(fā)布的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(以下簡稱《控制指標(biāo)》)發(fā)布,請認(rèn)真貫徹實施。

      一、各級國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項目,不予供地或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。對因生產(chǎn)安全等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目實際進(jìn)行充分論證,確屬合理的,方可批準(zhǔn)供地,并將項目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等相關(guān)法律文書報省(區(qū)、市)國土資源管理部門備案。

      二、編制工業(yè)項目供地文件和簽訂用地合同時,必須明確約定投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任。

      三、?。▍^(qū)、市)國土資源管理部門要切實加強(qiáng)對《控制指標(biāo)》實施情況的監(jiān)督管理。要根據(jù)本地區(qū)實際,在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下,制定或調(diào)整本地區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo),并報部備案。要加強(qiáng)對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析,總結(jié)典型經(jīng)驗,加大宣傳推廣的工作力度,大力推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用。

      四、部將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約集約用地要求和《控制指標(biāo)》實施情況,適時修訂《控制指標(biāo)》。

      本《控制指標(biāo)》發(fā)布實施后,《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(國土資發(fā)〔2004〕232號)停止執(zhí)行。

      二○○八年一月三十一日

      工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)

      一、為認(rèn)真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策,促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置,提高工業(yè)項目建設(shè)用地的管理水平,制定本工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(以下簡稱“控制指標(biāo)”)。

      二、本控制指標(biāo)是對一個工業(yè)項目(或單項工程)及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

      本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項目,改建、擴(kuò)建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。

      三、本控制指標(biāo)是核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn),是編制工業(yè)項目用地有關(guān)法律文書、工業(yè)項目初步設(shè)計文件和可行性研究報告等的重要依據(jù),是對工業(yè)項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收和違約責(zé)任追究的重要尺度。

      工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的,應(yīng)同時滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的要求。

      四、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合以下五項指標(biāo):(一)工業(yè)項目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定;(二)容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定;(三)工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%;(四)工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施;(五)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%。

      五、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,縮短工藝流程,節(jié)約使用土地。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目,應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

      六、建設(shè)項目竣工驗收時,沒有達(dá)到本控制指標(biāo)要求的,應(yīng)依照合同約定及有關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任。

      七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說明(附件1)、土地等別劃分(附件2)、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(附件3)共四部分組成。土地等別劃分、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》發(fā)生調(diào)整的,按調(diào)整后的執(zhí)行。

      附件:

      1.控制指標(biāo)應(yīng)用說明

      2.城市等別劃分

      3.《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(略)


      2 ? 《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》的通知


      各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局),解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

      為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號),加強(qiáng)工業(yè)項目建設(shè)用地管理,促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用,部研究制定了《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(以下簡稱《控制指標(biāo)》),現(xiàn)發(fā)布實施。

      一、各級國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo),從嚴(yán)控制供地。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項目,不予供地或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。對因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的,在申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和用地報批時應(yīng)提供有關(guān)論證材料,確屬合理的,方可通過預(yù)審或批準(zhǔn)用地,并將項目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等供地法律文書報省(區(qū)、市)國土資源管理部門備案。

      二、市、縣國土資源管理部門在供應(yīng)土地時,必須依據(jù)《控制指標(biāo)》的規(guī)定,在土地使用合同或《劃撥用地決定書》等供地法律文書中明確約定投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)要求及違約責(zé)任。不能履行約定條件的用地者,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

      三、?。▍^(qū)、市)國土資源管理部門要切實加強(qiáng)對《控制指標(biāo)》實施情況的監(jiān)督管理,積極探索在招商引資、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中集約用地的好經(jīng)驗、好做法,總結(jié)典型,加大宣傳推廣的工作力度,不斷完善和規(guī)范實施《控制指標(biāo)》的程序與辦法。要加強(qiáng)對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析,大力推進(jìn)工業(yè)用地集約利用。要根據(jù)本地區(qū)實際,在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下,制定本地的工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo),并報部備案。

      四、部將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、集約用地要求和《控制指標(biāo)》的實施情況,適時修訂《控制指標(biāo)》。

      二○○四年十一月一日

      3 ? 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試 行)


      一、為認(rèn)真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策,促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置,提高工業(yè)項目建設(shè)用地的管理水平,制定本工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(以下簡稱“控制指標(biāo)”)。

      二、本控制指標(biāo)是對一個工業(yè)項目(或單項工程)及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。

      三、本控制指標(biāo)是國土資源管理部門在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn),是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計單位編制工業(yè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件的重要依據(jù)。

      工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的,應(yīng)與本控制指標(biāo)共同使用。

      四、本控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合四項指標(biāo)。具體如下:

     ?。ㄒ唬┕I(yè)項目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定;

      (二)容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定;

     ?。ㄈ┕I(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%;

     ?。ㄋ模┕I(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

      五、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,縮短工藝流程,節(jié)約使用土地。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目,應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,原則上不單獨供地。

      六、工業(yè)項目建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率,在工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”。

      七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說明(附件1)、城市等別劃分(附件2)、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》(附件3)共四部分組成。

      八、本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項目,改建、擴(kuò)建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。

      4 ? 工業(yè)用地控制指標(biāo)應(yīng)用說明


      一、指標(biāo)應(yīng)用

      投資強(qiáng)度按地區(qū)、行業(yè)確定,在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時,首先根據(jù)附件2確定項目所在城市的土地等別,再根據(jù)表1確定各行業(yè)分類和工業(yè)用地的投資強(qiáng)度控制指標(biāo)。

      土地等別按照《財政部國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》(財綜[2006]48號)有關(guān)新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行(詳見附件2);工業(yè)行業(yè)分類按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754--2002)執(zhí)行(詳見附件3)。

      二、指標(biāo)解釋

      1、投資強(qiáng)度:項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式:投資強(qiáng)度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積

      其中:項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。

      2、容積率:項目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式:容積率=總建筑面積÷總用地面積

      建筑物層高超過8米的,在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。

      3、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重:項目用地范圍內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積(或分?jǐn)偼恋孛娣e)占總用地面積的比例。計算公式:行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷項目總用地面積×100%

      當(dāng)無法單獨計算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時,可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。

      4、建筑系數(shù):項目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式:建筑系數(shù)=(建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場用地面積)÷項目總用地面積×100%

      5、綠地率:綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。計算公式:綠地率=規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積÷項目總用地面積×100%

      綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建(構(gòu))筑物周邊綠地等。

      二,國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

      本控制指標(biāo)僅列出了《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754--2002)中制造業(yè)部分的分類目錄,詳細(xì)內(nèi)容參見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754--2002)。

      本門類包括13-43大類。指經(jīng)物理變化或化學(xué)變化后成為了新的產(chǎn)品,不論是動力機(jī)械制造,還是手工制做;也不論產(chǎn)品是批發(fā)銷售,還是零售,均視為制造。

      建筑物中的各種制成品零部件的生產(chǎn)應(yīng)視為制造。但在建筑預(yù)制品工地,把主要部件組裝成橋梁、倉庫設(shè)備、鐵路與高架公路、升降機(jī)與電梯、管道設(shè)備、噴水設(shè)備、暖氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備與空調(diào)設(shè)備,照明與安裝電線等組裝活動,以及建筑物的裝置,均列為建筑活動。

      在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)(單位)中,為產(chǎn)品銷售而進(jìn)行的機(jī)械與設(shè)備的組裝與安裝活動,應(yīng)按其主要活動歸類。