1 ? 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的意見(jiàn)
為了進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、資金管理
?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)行村級(jí)資金賬務(wù)“雙代管”（錢賬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管）
1、村級(jí)資金賬務(wù)委托鎮(zhèn)財(cái)政所代管，其村級(jí)所有資金“三權(quán)”（所有權(quán)、決策權(quán)、使用權(quán)）不變，村民主理財(cái)小組對(duì)其具有監(jiān)督權(quán)，鎮(zhèn)政府具有監(jiān)管權(quán)。全鎮(zhèn)統(tǒng)一由會(huì)計(jì)服務(wù)中心在銀行開(kāi)戶，村不得另行開(kāi)戶。
2、村級(jí)賬務(wù)實(shí)行一本賬管理，堅(jiān)決禁止另設(shè)小組賬、電工賬、企業(yè)賬（大型村辦企業(yè)除外）等賬務(wù)，否則一律作私設(shè)小金庫(kù)處理。
3、村級(jí)每季度到會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬一次，報(bào)賬時(shí)間為每季尾月25-30日。嚴(yán)格執(zhí)行支出條據(jù)報(bào)銷時(shí)限，一般不報(bào)隔季賬、隔年賬，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)賬。
4、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期公示制。每年的7月上旬應(yīng)在公示欄公布上半年村財(cái)務(wù)、賬務(wù)，次年1月在公示欄公布下半年及全年決算的財(cái)務(wù)、賬務(wù)，公示項(xiàng)目由會(huì)計(jì)服務(wù)中心確定。
5、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村報(bào)賬員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村報(bào)賬員的政策水平和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。
?。ǘ╊A(yù)決算管理
年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。嚴(yán)禁虛列預(yù)算收支來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，杜絕赤字預(yù)算。
（三）收入管理
村級(jí)資金必須全額入會(huì)計(jì)服務(wù)中心，實(shí)行先入后出，按程序?qū)徟褂?，?yán)禁坐收坐支。村資金不入中心的，對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，按違紀(jì)資金額度收取滯納金，收繳部分資金，直至沒(méi)收處罰。
1、規(guī)范票據(jù)管理使用
?。?）明確由專人購(gòu)領(lǐng)票據(jù)，建立票據(jù)購(gòu)領(lǐng)專賬。各村由報(bào)賬員憑證購(gòu)領(lǐng)票據(jù)，并登記入賬，專人代收款項(xiàng)，其他人員不得代領(lǐng)代收。
（2）實(shí)行以票核收，雙人簽字。一是報(bào)賬員填寫申領(lǐng)單并填報(bào)收入，二是分管專業(yè)會(huì)計(jì)核準(zhǔn)收入，并核消票據(jù)，兩人在申領(lǐng)單上簽字。
?。?）實(shí)行以舊換新，審批繳換。在服務(wù)中心主管會(huì)計(jì)核準(zhǔn)收入并入賬后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，票管員才能發(fā)放票據(jù)。每村只限一套票據(jù)周轉(zhuǎn)。
（4）定期繳銷回籠。每季報(bào)賬后村報(bào)賬員將使用完的票據(jù)繳銷，每年年終各村要將所有票據(jù)繳銷會(huì)計(jì)服務(wù)中心審驗(yàn)。
（5）嚴(yán)禁代開(kāi)票據(jù)。發(fā)現(xiàn)代開(kāi)票據(jù)錯(cuò)誤，資金流失，賬務(wù)混亂，一律由報(bào)賬員負(fù)責(zé)，并追究責(zé)任。
2、村級(jí)備用金制度
（1）本村有資金存入在中心的，填制資金申領(lǐng)單。
?。?）交會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核。
（3）憑審批同意的申領(lǐng)單到中心出納處領(lǐng)取現(xiàn)金，最高不超過(guò)1000元。
3、會(huì)計(jì)服務(wù)中心資金申領(lǐng)程序。
?。?）村級(jí)開(kāi)支事項(xiàng)由村民代表會(huì)或村民主理財(cái)小組會(huì)議議定，并形成書(shū)面意見(jiàn)材料。
（2）村報(bào)賬員填制資金申領(lǐng)單，開(kāi)據(jù)收據(jù)，并同開(kāi)支書(shū)面意見(jiàn)材料交會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任審核，大額資金報(bào)鎮(zhèn)主管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批。
?。?）村報(bào)賬員將審批同意的申領(lǐng)單和收據(jù)交中心出納，領(lǐng)取資金。其他村干部不得插手資金申領(lǐng)。
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1、嚴(yán)格實(shí)行非生產(chǎn)性開(kāi)支無(wú)票據(jù)管理
（1）村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支由鎮(zhèn)財(cái)政所年初確定標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)下達(dá)到村。
?。?）嚴(yán)格控制生活招待費(fèi)。對(duì)超標(biāo)生活招待費(fèi)由村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按經(jīng)手人、陪餐人或職務(wù)分?jǐn)偳逋说轿?。確因招商引資，村辦企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、平整土地、計(jì)劃生育等開(kāi)支的生活招待費(fèi)，按規(guī)定的程序，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可開(kāi)支，報(bào)賬時(shí)須將審批書(shū)面報(bào)告作附件。
?。?）村級(jí)除報(bào)賬員以外其他干部享受包干辦公費(fèi)，不得再報(bào)辦公開(kāi)支。報(bào)賬員辦公費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，但嚴(yán)格控制在500元以內(nèi)。
?。?）村級(jí)差旅費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行包干制。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)車費(fèi)由包干經(jīng)費(fèi)解決，不得再報(bào)銷。因計(jì)劃生育、招商引資等鎮(zhèn)區(qū)外開(kāi)支的差旅費(fèi)，須由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可入賬，一次一報(bào)，堅(jiān)決禁止租車記賬式年終結(jié)賬一次性籠統(tǒng)報(bào)賬。
（5）電話費(fèi)除按職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)享受的包干費(fèi)外，其他一律不準(zhǔn)報(bào)賬。
（6）工資按鎮(zhèn)批復(fù)人員和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放外，村級(jí)不得擅自再發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助。
2、控制和杜絕不合理開(kāi)支
?。?）釣魚(yú)開(kāi)支堅(jiān)決不予以報(bào)賬。
?。?）村級(jí)送禮開(kāi)支控制用于村民子女上大學(xué)、參軍和為村級(jí)公益事業(yè)爭(zhēng)取資金的送禮，其他送禮開(kāi)支一律不得報(bào)賬。村民子女上大學(xué)、參軍嚴(yán)格控制在200元以內(nèi)。
?。?）堅(jiān)決禁止市鎮(zhèn)統(tǒng)一組織之外的參觀學(xué)習(xí)，未經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意的書(shū)面批文村級(jí)自行組織的一律不準(zhǔn)報(bào)賬。
?。?）黨報(bào)黨刊之外的報(bào)刊雜志費(fèi)用一律不準(zhǔn)報(bào)賬。已訂閱的按誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)退賠。
3、村內(nèi)大型支出管理
對(duì)村內(nèi)5000元以上的大型支出項(xiàng)目，必須事先廣泛征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)政府審批后方可實(shí)施。大型開(kāi)支入賬時(shí)，必須將書(shū)面審批報(bào)告和相關(guān)資料作附件。
(五)債務(wù)管理
?。?）鎖定歷史債務(wù)，全部納入會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行電算化管理。
?。?）禁止新增債務(wù)。嚴(yán)格制止用借、貸款完成上交任務(wù)或支付費(fèi)用以及舉債搞建設(shè)。
?。?）有序償還債務(wù)，規(guī)范利率合理支付。村級(jí)還債原則先還借款，后還應(yīng)付款，后還本，再還息。在村債務(wù)本金未全部還清之前，不得支付利息。支付利息嚴(yán)格按市規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超領(lǐng)利息由經(jīng)辦人退賠。
二、資產(chǎn)和資源管理
1、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及商業(yè)用房、具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。
2、村級(jí)要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿。
3、村級(jí)要每年開(kāi)展資產(chǎn)資源全面清查，防止資產(chǎn)流失，保證“賬賬、賬表、賬實(shí)”相符。
4、集體資產(chǎn)通過(guò)拍賣、轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和聯(lián)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
5、村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓必須堅(jiān)持“依法、規(guī)范、公正”的原則，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行，招投標(biāo)必須按照村民代表會(huì)議民主決策、發(fā)布公告、公開(kāi)兌標(biāo)、簽訂合同、收入繳存會(huì)計(jì)中心專戶的程序進(jìn)行。
6、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)按程序組織實(shí)施。
三、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心“三資”管理工作程序
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段
1、村級(jí)報(bào)賬員接受專業(yè)會(huì)計(jì)委托，代收村級(jí)各項(xiàng)收入，所收資金不遲于10日內(nèi)入會(huì)計(jì)服務(wù)中心專戶。
2、村干部經(jīng)手開(kāi)支條據(jù)按日清月結(jié)要求，不定期交村主任審批，村主任經(jīng)手的開(kāi)支必須由村副主任審核方能入賬。
3、每月末由村報(bào)賬員將村干部經(jīng)手的支出條據(jù)收集匯總。
4、每雙月28日召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議，逐筆審核報(bào)賬員收集的各類條據(jù)，不合格或未通過(guò)的條據(jù)退還經(jīng)辦人，合格條據(jù)加蓋村民主理財(cái)小組印章。。
5、開(kāi)支條據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人，并注明事由方能入賬。村支出一律使用規(guī)范的稅務(wù)發(fā)票和統(tǒng)一結(jié)算單據(jù)，杜絕白條支出和記賬式支出條據(jù)入賬。
（二）報(bào)賬階段
1、村級(jí)報(bào)賬員將村民主理財(cái)小組審核通過(guò)的條據(jù)交會(huì)計(jì)服務(wù)中心專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行初審，對(duì)手續(xù)不全、票據(jù)不規(guī)范、事由不清晰、不合格的條據(jù)退回經(jīng)辦人。
2、村級(jí)報(bào)賬員將會(huì)計(jì)服務(wù)中心專業(yè)會(huì)計(jì)初審的條據(jù)分類整理，交會(huì)計(jì)服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)主審，對(duì)不合格條據(jù)加蓋不予報(bào)賬專用章，退回經(jīng)辦人，對(duì)合格核準(zhǔn)入賬的條據(jù)加蓋審核同意入賬專用章。
3、村報(bào)賬員將主管會(huì)計(jì)審核蓋有審核同意入賬專用章的有效條據(jù)核實(shí)數(shù)據(jù)，并填制報(bào)賬單后交專業(yè)會(huì)計(jì)核實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤后，在報(bào)賬單上簽字蓋章。
4、報(bào)賬員根據(jù)專業(yè)會(huì)計(jì)簽字的報(bào)賬單與中心出納辦好資金結(jié)算。
?。ㄈ┩晟齐A段
1、專業(yè)會(huì)計(jì)按會(huì)計(jì)程序方法整理單據(jù)過(guò)賬。
2、村報(bào)賬員協(xié)助專業(yè)會(huì)計(jì)建立相關(guān)輔助賬簿，主要是村級(jí)債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，并編制相關(guān)明細(xì)表。
3、專業(yè)會(huì)計(jì)編制各種報(bào)表，主管會(huì)計(jì)將相關(guān)報(bào)表審核后匯總上報(bào)鎮(zhèn)政府及市主管單位。
4、村級(jí)民主理財(cái)小組根據(jù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核反饋的財(cái)務(wù)資料在村公示欄進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
四、民主管理與監(jiān)督制度
1、村級(jí)要規(guī)范成立民主理財(cái)小組，理財(cái)小組主要職責(zé)是參與制定村集體收支預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查認(rèn)定，杜絕不合理開(kāi)支，對(duì)村集體資產(chǎn)資源的變賣、出租、出讓等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督。
村民主理財(cái)小組堅(jiān)持雙月28日民主理財(cái)唱票活動(dòng)，主要審核村級(jí)各項(xiàng)收入和所有開(kāi)支條據(jù)。
2、村級(jí)要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、年底財(cái)務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況，村級(jí)一事一議籌資籌勞使用情況，村組生產(chǎn)性支出使用情況，村級(jí)資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包、變賣及項(xiàng)目工程建設(shè)等重大財(cái)務(wù)事件向村民代表進(jìn)行報(bào)告。
2 ? 如何加強(qiáng)農(nóng)村三資管理
五、會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作人員職責(zé)
主任職責(zé)：主持中心全面工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的日常事務(wù)。組織中心人員開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)交易活動(dòng)及中心內(nèi)部制度建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和集體資產(chǎn)評(píng)估，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制和財(cái)務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)把農(nóng)村財(cái)務(wù)審核主審關(guān)。
副主任（主管會(huì)計(jì)）職責(zé)：協(xié)助主任管理會(huì)計(jì)服務(wù)中心日常工作，協(xié)助組織會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)核算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易中心資產(chǎn)、資源的交易活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行。負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)內(nèi)部制度的貫徹執(zhí)行，做好各類報(bào)表的匯總與上報(bào)，定期盤點(diǎn)出納庫(kù)存現(xiàn)金。
專業(yè)會(huì)計(jì)職責(zé)：全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好責(zé)任村“三資”管理業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)、資源信息收集、整理、發(fā)布及合同的簽訂與結(jié)算工作，嚴(yán)把農(nóng)村財(cái)務(wù)審核初審關(guān)，及時(shí)記賬，并向責(zé)任村和主管會(huì)計(jì)提供核算期各類報(bào)表與公開(kāi)資料。
農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心出納職責(zé)：分村設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、核算村級(jí)代管資金，及時(shí)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，控制報(bào)賬員備用金額度，定期核對(duì)賬款，做到賬款相符，及時(shí)提供各村資金結(jié)存情況。
票證管理員職責(zé)：負(fù)責(zé)票證領(lǐng)取、發(fā)放、繳銷登記管理。
檔案管理員職責(zé)：負(fù)責(zé)“三資”管理檔案的立卷、歸檔、保管，辦理檔案查閱的登記手續(xù)。
六、違規(guī)處罰
?。ㄒ唬┻`規(guī)情形
1、違反農(nóng)村集體資金管理規(guī)定的：
（1）隱瞞、截留、坐支、挪用集體資金的；
?。?）偽造支出單據(jù)，虛支、冒領(lǐng)的；
?。?）收入不入賬，貪污公款、公物的；
（4）不按照預(yù)算或用款計(jì)劃使用集體資金的；
（5）公款私存或私設(shè)“小金庫(kù)”的；
?。?）個(gè)人借用公款超過(guò)六個(gè)月不還的；
?。?）違反集體資產(chǎn)管理規(guī)定，造成集體資金流失的；
?。?）在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的；
（9）有其他違反財(cái)務(wù)紀(jì)律行為的。
2、違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定的：
（1）侵占、挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
?。?）對(duì)不經(jīng)民主討論同意，擅自取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)的，以及挪用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和小型水利設(shè)施使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項(xiàng)資金的；
?。?）不落實(shí)集體資產(chǎn)公開(kāi)制度的；
?。?）不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的，以及私自決定由民主討論決定事項(xiàng)的；
?。?）集體資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)或者發(fā)包、租賃、變更、流轉(zhuǎn)及其他情況下需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估，或評(píng)估不符合規(guī)定的；
（6）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體損失的；
?。?）有其他違反集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定行為的。
3、違反農(nóng)村集體資源管理辦法的：
?。?）擅自占有或者使用土地、林木、果園、荒地、水面、灘涂等資源的；
?。?）不經(jīng)民主討論同意，擅自決定村集體資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方式和承包方案的；
?。?）對(duì)不落實(shí)集體資源公開(kāi)制度的；
?。?）對(duì)不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式或利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包集體資源的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項(xiàng)的；
（5）村集體資源在招標(biāo)、投標(biāo)承包前需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估，或評(píng)估不符合規(guī)定的；
?。?）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資源管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體損失的。
（二）處罰措施
1、國(guó)家法律法規(guī)以及中央和省市有關(guān)政策規(guī)定對(duì)其紀(jì)律責(zé)任追究做出明確規(guī)定的，按其規(guī)定處理。
2、違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，除追究有關(guān)人員的直接責(zé)任外，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、違反農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
3 ? 三資管理工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)村改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。根據(jù)寧國(guó)市委辦公室《關(guān)于推進(jìn)“陽(yáng)光”工程建設(shè)意見(jiàn)》和市紀(jì)委、監(jiān)察局、農(nóng)委、財(cái)務(wù)局《關(guān)于印發(fā)寧國(guó)市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作實(shí)施方案》的要求。街道自2011年6月中旬全面啟動(dòng)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作，現(xiàn)就此項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、注重宣傳發(fā)動(dòng)，明確工作職責(zé)
高度重視“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作。街道成立了“陽(yáng)光村務(wù)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)組，由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，并確定了工作部門和人員職責(zé)，制定了切實(shí)可行的“陽(yáng)光村務(wù)工程”工作實(shí)施方案，召開(kāi)了宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神，宣傳了“陽(yáng)光村務(wù)工程”的意義、內(nèi)容、方法和政策，對(duì)各村工作人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各村建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作職責(zé)，充分利用各種會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄和發(fā)放明白紙的方式進(jìn)行廣泛的宣傳，切實(shí)提高村民對(duì)“陽(yáng)光村務(wù)工程”工作的知曉率。做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、政策宣傳到位和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位，為“陽(yáng)光村務(wù)工程”工作的順利開(kāi)展打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格操作程序，全面落實(shí)清理集體“三資”
主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1、召開(kāi)專題會(huì)議，落實(shí)工作人員。在市召開(kāi)“三資”清理工作會(huì)后，街道多次召開(kāi)專題會(huì)議，就清理工作進(jìn)行部署，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。由街道紀(jì)工委牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政等相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)各村（居）清理工作指導(dǎo)，并確定各聯(lián)村干部為所在的村三資清理工作的聯(lián)系人，對(duì)三個(gè)資金流量較大重點(diǎn)村雙龍、楊山、津南派駐了指導(dǎo)組。
2、清產(chǎn)核資、摸清底數(shù)。各村（居）利用了一個(gè)半月左右的時(shí)間，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面清理核實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)分門別類進(jìn)行了登記，使各類財(cái)產(chǎn)清晰可查。
3、登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳。清理工作經(jīng)村清理核實(shí)小組核實(shí)后，分類匯總，登記造冊(cè)，全面地反映了各村的資產(chǎn)資源現(xiàn)實(shí)狀況。
4、公示。對(duì)初步清理核實(shí)的集體“三資”由清理和審核小組負(fù)責(zé)公示，征求村民和相關(guān)當(dāng)事人的意見(jiàn)。公示期間各村（居）安排了專人接待村民的咨詢和反饋意見(jiàn)，并做了認(rèn)真的解釋工作。
5、代表大會(huì)確認(rèn)。公示期滿后各村（居）相繼召開(kāi)了代表大會(huì)，對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)。
三、建立委托代理服務(wù)中心，健全三資管理長(zhǎng)效機(jī)制
三資清理的目的是為了能使村級(jí)三資保值增值，只有建章立制，制定行之有效的“三資”管理制度，才能構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
街道成立了三資委托代理中心，抽調(diào)并聘請(qǐng)了專門的人員，配備了硬件設(shè)施。根據(jù)各村的村民代表大會(huì)意見(jiàn)，委托代理中心與各村簽訂了委托代理協(xié)議，全權(quán)代理各村的“三資”管理服務(wù)工作，同時(shí)建立了村集體“三資”規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)組和委托代理中心工作職責(zé)及主任、會(huì)計(jì)和村報(bào)帳員、村監(jiān)督委員會(huì)等工作職責(zé)；健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限。中心為各村開(kāi)立了資金專戶，加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理；對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四、選舉產(chǎn)生了監(jiān)督委員會(huì)
1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)順利產(chǎn)生。嚴(yán)格把關(guān)，選好監(jiān)督委員會(huì)成員。街道高度重視，為確保選舉工作順利進(jìn)行，街道多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，要求各村廣泛做好宣傳，認(rèn)真履行職責(zé)。明確提出了由村黨支部提名推薦、黨委審核、村民代表大會(huì)選舉，嚴(yán)格了法定程序，規(guī)范了辦事要求。于2011年8月底，8個(gè)村順利選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員32名，其中主任8名。
2、落實(shí)保障，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證監(jiān)委會(huì)工作有序運(yùn)行。各村監(jiān)督委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，按照“六有”的要求，落實(shí)辦公場(chǎng)所，統(tǒng)一掛牌，刻有相關(guān)公章，健全工作制度，并對(duì)各村監(jiān)委會(huì)主任統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們明確作為監(jiān)委會(huì)成員的職責(zé)，明確自己的權(quán)力和義務(wù)。做到制度規(guī)范、職責(zé)明確、正確履職。使街道各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作逐步向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。
五、村級(jí)事務(wù)流程化管理工作正常有序
1、規(guī)范工作流程。各村按照村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的要求，將村級(jí)每項(xiàng)重點(diǎn)工作的辦理程序、主要環(huán)節(jié)細(xì)化為具體操作程序，以工作流程的形式上墻公開(kāi)，并以“四議兩公開(kāi)”為重點(diǎn)，盡最大力度保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、堅(jiān)持原則，明確目標(biāo)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持群眾參與、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，堅(jiān)持立足實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的原則，要求各村認(rèn)真做到村級(jí)事務(wù)管理制度健全、工作程序設(shè)計(jì)科學(xué)，便于干部執(zhí)行操作和群眾全程監(jiān)督。嚴(yán)格按制度和程序辦事，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范有序，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。要讓農(nóng)村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，確保違法現(xiàn)象明顯減少，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到及時(shí)解決。使廣大農(nóng)民群眾積極有序參加村級(jí)事務(wù)管理，主體作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、突出重點(diǎn)，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制。堅(jiān)持把完善和落實(shí)村級(jí)得大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制作為開(kāi)展村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的核心內(nèi)容。把凡涉及農(nóng)民群眾利益的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照村黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議以及決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的程序進(jìn)行決策和管理。實(shí)行“四議兩公開(kāi)”同時(shí)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即議事決策前廣泛征求意見(jiàn)，議事決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，議事決策后即時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，確保村級(jí)重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。
總之，“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)工作通過(guò)街道干群近一年多的努力，取得了明顯成效，開(kāi)創(chuàng)了街道農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，“三資”管理和使用、村級(jí)事務(wù)流程化和村民監(jiān)督委員會(huì)都得到了科學(xué)發(fā)展，工作效率得以提高，使街道干部行為規(guī)范化、事務(wù)操作公正化、結(jié)果公開(kāi)透明化、干部接受監(jiān)督主動(dòng)化、辦事程序公開(kāi)化、決策程序更加民主化，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)空前發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
