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新疆地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

2002年1月10日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過2004年11月26日自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正

目

錄

    　　1 ? 第一章 ?總則


    　　1.1 ? 第一條


    　　為了保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    　　1.2 ? 第二條


    　　本條例所稱地質(zhì)環(huán)境是指人類活動(dòng)所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

    　　1.3 ? 第三條


    　　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣、煤炭、黃金等礦產(chǎn)資源勘查開采、工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，必須遵守本條例。

    　　地震災(zāi)害的防御管理依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    　　1.4 ? 第四條


    　　縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，并接受同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

    　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同同級(jí)人民政府國土資源主管部門對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    　　1.5 ? 第五條


    　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本條例，負(fù)責(zé)兵團(tuán)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，其地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督管理。

    　　1.6 ? 第六條


    　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

    　　1.7 ? 第七條


    　　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境及其監(jiān)測(cè)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉和控告。

    　　1.8 ? 第八條


    　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    　　2 ? 第二章 ?地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)


    　　2.1 ? 第九條


    　　制定城市總體規(guī)劃和區(qū)域國土綜合開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    　　2.2 ? 第十條


    　　按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，該報(bào)告書或者報(bào)告表中應(yīng)當(dāng)有經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門審核后的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)內(nèi)容。

    　　2.3 ? 第十一條


    　　縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

    　　自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料編制地質(zhì)環(huán)境狀況報(bào)告，納入自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)，定期發(fā)布。

    　　2.4 ? 第十二條


    　　禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和標(biāo)志。

    　　3 ? 第三章 ?礦產(chǎn)勘查開采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)


    　　3.1 ? 第十三條


    　　探礦權(quán)人對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回填或封閉，對(duì)形成的危巖、危坡，必須采取措施消除危險(xiǎn)，使其達(dá)到安全狀態(tài)。

    　　3.2 ? 第十四條


    　　申請(qǐng)來礦權(quán)，申請(qǐng)人必須提交地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案。

    　　采礦權(quán)人采礦時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案建設(shè)必要的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行治理恢復(fù)，終止采礦活動(dòng)時(shí)必須完成地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。

    　　地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)行保證金制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

    　　3.3 ? 第十五條


    　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期將監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)情況報(bào)采礦活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府國土資源主管部門。

    　　開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采礦活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府國土資源主管部門報(bào)告，并采取必要的治理措施。

    　　3.4 ? 第十六條


    　　采礦權(quán)人必須對(duì)存放有毒、有害物質(zhì)的場(chǎng)地采取永久性的防護(hù)措施，完成地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。

    　　4 ? 第四章 ?地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)與防治


    　　4.1 ? 第十七條


    　　本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害是特指由于自然作用和人為活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境惡化誘發(fā)的對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

    　　4.2 ? 第十八條


    　　地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。

    　　4.3 ? 第十九條


    　　縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    　　4.4 ? 第二十條


    　　縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    　　4.5 ? 第二十一條


    　　地質(zhì)災(zāi)害的長期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由自治區(qū)國土資源主管部門提出，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

    　　地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)和一般災(zāi)點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由州（地）、市人民政府國土資源主管部門提出，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

    　　地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報(bào)由縣（市）人民政府國土資源主管部門提出，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

    　　任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

    　　4.6 ? 第二十二條


    　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志。

    　　禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行采礦、爆破、砍伐、墾荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

    　　4.7 ? 第二十三條


    　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排與地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)相適應(yīng)的防治經(jīng)費(fèi)，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

    　　4.8 ? 第二十四條


    　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案，組織有關(guān)部門進(jìn)行治理，受災(zāi)害威脅的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與治理。

    　　4.9 ? 第二十五條


    　　地質(zhì)災(zāi)害形成的原因由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門按照職責(zé)權(quán)限組織有關(guān)部門認(rèn)定。

    　　4.10 ? 第二十六條


    　　可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)，工程建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)用地前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

    　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具。否則，不予受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

    　　4.11 ? 第二十七條


    　　地質(zhì)災(zāi)害防治工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，并編制治理工程設(shè)計(jì)方案。

    　　從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    　　縣級(jí)以上人民政府國土資源部門負(fù)責(zé)組織政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的竣工驗(yàn)收。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有國土資源部門參加。

    　　5 ? 第五章 ?地質(zhì)遺跡保護(hù)


    　　5.1 ? 第二十八條


    　　地質(zhì)遺跡是指在地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種地質(zhì)作用形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

    　　5.2 ? 第二十九條


    　　地質(zhì)遺跡保護(hù)，以保護(hù)為主，保護(hù)與利用相結(jié)合。

    　　5.3 ? 第三十條


    　　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：

    　?。ㄒ唬┚哂锌茖W(xué)研究價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū)；

    　?。ǘ┚哂锌茖W(xué)研究和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀；

    　?。ㄈ┚哂刑厥饪茖W(xué)研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石的典型產(chǎn)地；

    　?。ㄋ模┚哂歇?dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價(jià)值的溫泉、礦泉、泥泉；

    　?。ㄎ澹┚哂锌茖W(xué)研究價(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

    　?。┬枰Ｗo(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

    　　地質(zhì)遺跡由自治區(qū)國土資源主管部門認(rèn)定。

    　　需要建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)的，依照國家、自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

    　　5.4 ? 第三十一條


    　　國家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)，除國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門管理的以外，由自治區(qū)人民政府國土資源主管部門管理。

    　　自治區(qū)級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)人民政府國土資源主管部門或者縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門管理。

    　　州（地）、市、縣（市）級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)，由建立該保護(hù)區(qū)的人民政府國土資源主管部門或者縣（市）人民政府國土資源主管部門管理。

    　　對(duì)其他尚未建立保護(hù)區(qū)的地質(zhì)遺跡，由地質(zhì)遺跡所在地縣級(jí)人民政府國土資源主管部門管理。

    　　5.5 ? 第三十二條


    　　對(duì)分布在已建立的其他類型自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡，由建立自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)按照國土資源主管部門的要求管理，接受國土資源主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

    　　5.6 ? 第三十三條


    　　任何單位和個(gè)人，不得從事破壞地質(zhì)遺跡的活動(dòng)。

    　　在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事參觀、旅游、教學(xué)、科研等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定和本條例。

    　　5.7 ? 第三十四條


    　　未經(jīng)有管轄權(quán)的國土資源主管部門批準(zhǔn)，不得對(duì)國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)遺跡進(jìn)行挖掘、采集、運(yùn)輸。

    　　自治區(qū)級(jí)的重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)遺跡，由自治區(qū)人民政府確定和公布。

    　　6 ? 第五章 ?法律責(zé)任


    　　6.1 ? 第三十五條


    　　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為；造成損失的，賠償損失，可并處以1千元以上2萬元以下罰款：

    　?。ㄒ唬┣终肌p毀地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)設(shè)施的；

    　?。ǘ┚軋?bào)或者謊報(bào)監(jiān)測(cè)資料的；

    　?。ㄈ┎话吹刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行保護(hù)的；

    　?。ㄋ模┥米园l(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的。

    　　6.2 ? 第三十六條


    　　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期不治理恢復(fù)的，由國土資源主管部門組織治理恢復(fù)，治理費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并可視情節(jié)處1萬元以上5萬元以下罰款；從事采礦活動(dòng)的，可依法吊銷采礦許可證：

    　?。ㄒ唬?duì)礦產(chǎn)資源勘查遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道不進(jìn)行回填或封閉，或者對(duì)形成的危巖、危坡不采取措施恢復(fù)到安全狀態(tài)的；

    　?。ǘ?duì)開采礦產(chǎn)資源破壞的地質(zhì)環(huán)境，不按地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理恢復(fù)的；

    　?。ㄈ?duì)存放有毒、有害物質(zhì)的場(chǎng)地不采取永久性防護(hù)措施的；

    　?。ㄋ模┢渌藶榛顒?dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞的。

    　　非法勘查、開采礦產(chǎn)資源的，除依法予以處罰外，對(duì)破壞的地質(zhì)環(huán)境必須按照本條例的規(guī)定進(jìn)行治理恢復(fù)或者承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。

    　　6.3 ? 第三十七條


    　　違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行采礦、爆破、砍伐、墾荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施，可視情節(jié)處以1萬元以上5萬元以下罰款；誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    　　在其地區(qū)域從事上述活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，依照前款的規(guī)定處理。

    　　6.4 ? 第三十八條


    　　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并可視情節(jié)處1萬元以上5萬元以下罰款：

    　?。ㄒ唬?duì)地質(zhì)遺跡造成破壞的；

    　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)挖掘、采集、運(yùn)輸國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)遺跡的。

    　　6.5 ? 第三十九條


    　　國土資源主管部門和其他有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    　?。ㄒ唬?duì)本條例規(guī)定的違法行為不依法予以制止、對(duì)檢舉揭發(fā)的違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的；

    　?。ǘ┥米耘鷾?zhǔn)或者超越管理權(quán)限批準(zhǔn)挖掘、采集、運(yùn)輸國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)地質(zhì)遺跡的；

    　?。ㄈ┎患皶r(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的；

    　?。ㄋ模┎话匆?guī)定編報(bào)地質(zhì)環(huán)境狀況報(bào)告而影響自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布的；

    　?。ㄎ澹┽咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。