1 ? 公共設(shè)施用地

根據(jù)GB 50137-2011《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的城市建設(shè)用地分類將其定義為“供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地”。

在城市規(guī)劃中分類《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范中分為四中類、十小類四中類分別為：
U1 供應(yīng)設(shè)施用地
U2 環(huán)境設(shè)施用地
U3 安全設(shè)施用地
U4 其他公用設(shè)施用地

十小類分別為：
U11 供水用地
U12 供電用地
U13 供燃?xì)庥玫?br /> U14 供熱用地
U15 通信用地
U16 廣播電視

用地 U21 排水用地 U22 環(huán)衛(wèi)用地 U31 消防用地 U32 防洪用地

2 ? 公共服務(wù)設(shè)施用地

一般稱公建用地，是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場(chǎng)院、綠地和配建停車場(chǎng)等。

一般稱公建用地，是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場(chǎng)院、綠地和配建停車場(chǎng)等。根據(jù)國(guó)家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ 137—90》，公共服務(wù)設(shè)施用地分為兩大類：一類為居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)別以下的公共服務(wù)設(shè)施用地（歸屬為居住用地R),如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲(chǔ)蓄所、郵政所、居委會(huì)、派出所等用地。一類為居住區(qū)及其以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地（歸屬為公共服務(wù)設(shè)施用地A)。

最新公共管理與公共服務(wù)用地分類標(biāo)準(zhǔn)和舊的用地分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析下：
“公共管理與公共服務(wù)用地”指行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地，其核心內(nèi)涵在于必須控制以保障滿足民生需求的公共服務(wù)設(shè)施，分為9 個(gè)中類：

“行政辦公用地”將原國(guó)標(biāo)“行政辦公用地”縮小范圍，僅包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、群眾自治組織等非營(yíng)利性設(shè)施用地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)軌為商務(wù)辦公的設(shè)施用地則歸入本標(biāo)準(zhǔn)分類的“商務(wù)設(shè)施用地”中。

“文化設(shè)施用地”將原國(guó)標(biāo)“文化娛樂(lè)用地”縮小范圍，僅包括圖書、展覽等公益性文化活動(dòng)設(shè)施用地。原標(biāo)準(zhǔn)“新聞出版用地”、“文化藝術(shù)團(tuán)體用地”、“廣播電視用地”的報(bào)社、出版社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等，除了事業(yè)單位的辦公設(shè)施用地以外，納入本方案“藝術(shù)傳媒產(chǎn)業(yè)用地”，原標(biāo)準(zhǔn)“廣播電視用地”的轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)等用地納入本方案“廣播電視設(shè)施用地”。

“教育科研用地”指高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地。在保留原有“高等院?！薄ⅰ爸械葘I(yè)學(xué)?！?、“特殊學(xué)?！毙☆惖幕A(chǔ)上，將原“成人與業(yè)余學(xué)校”按照公共性和商業(yè)性的劃分，分列入“高等院校用地”以及“其他服務(wù)設(shè)施用地”，并新增“中小學(xué)用地”小類。

“體育用地”指基本的體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地，小類與原國(guó)標(biāo)一致。但是，高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地劃入“康體用地”。
“醫(yī)療衛(wèi)生用地”指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地，原“休療養(yǎng)用地”納入本方案的“旅館用地”。其分為四個(gè)小類，將原“醫(yī)院用地”按照對(duì)環(huán)境的要求拆分為“醫(yī)院用地”和“特殊醫(yī)療用地”，將原“衛(wèi)生防疫用地”中的急救中心和血庫(kù)納入“其他醫(yī)療衛(wèi)生用地”，而新的“衛(wèi)生防疫用地”中增加了新的動(dòng)物檢疫站等內(nèi)涵。

“社會(huì)福利設(shè)施用地”指為社會(huì)提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地。原國(guó)標(biāo)分類中社會(huì)福利院等歸入“其他公共設(shè)施用地”，為了體現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)福利的保障職能，本標(biāo)準(zhǔn)將其單列為中類。

“文物古跡用地”延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)中的定義，同時(shí)參考了《文物保護(hù)法》中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且沒(méi)有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地。

“外事用地”原在特殊用地中，考慮到其對(duì)城市公共設(shè)施以及公用設(shè)施的需求，因此將其納入“公共管理與公共服務(wù)用地”，指外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。

3 ? 附屬設(shè)施用地

設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。

(一)生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：
1.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;
2.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;
4.育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。

(二)附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：
1.管理和生活用房用地：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地;
2.倉(cāng)庫(kù)用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地;
3.硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

各省(區(qū)、市)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照上述規(guī)定的原則，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做出進(jìn)一步規(guī)定。

4 ? 公共服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)

為提高城市公共設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性，合理配置和布局城市各項(xiàng)公共設(shè)施用地，集約和節(jié)約用地，創(chuàng)建和諧、優(yōu)美的城市環(huán)境，制定本規(guī)范。

本規(guī)范適用于設(shè)市城市的城市總體規(guī)劃及大、中城市的城市分區(qū)規(guī)劃編制中的公共設(shè)施規(guī)劃。

城市公共設(shè)施用地分類，應(yīng)與城市用地分類相對(duì)應(yīng)，分為：行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設(shè)計(jì)和社會(huì)福利設(shè)施用地。

各項(xiàng)城市公共設(shè)施用地布局，應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能要求等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一安排，以滿足社會(huì)需求和發(fā)揮設(shè)施效益。

有專項(xiàng)發(fā)展要求的特色城市，其相應(yīng)的公共設(shè)施規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)若突破本規(guī)范的規(guī)定，需經(jīng)論證報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。但不得突破城市公共設(shè)施規(guī)劃用地綜合（總）指標(biāo)。城市公共設(shè)施規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。