農(nóng)村的集體土地?在進行征收的時候,實際上絕大多數(shù)情況下當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶對于國家定的農(nóng)村集體土地征收補償條例是怎么規(guī)定的這一問題根本就不太清楚,有些時候因為農(nóng)戶本身缺乏法律意識,所以給政府在拆遷過程當(dāng)中也造成了不小的阻力.或者說由于農(nóng)戶不了解相關(guān)政策,自己的利益遭受的損失,這都違背了農(nóng)村集體土地征收的原則.
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農(nóng)村的集體土地在進行征收的時候,實際上絕大多數(shù)情況下當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶對于國家定的農(nóng)村集體土地征收補償條例是怎么規(guī)定的這一問題根本就不太清楚,有些時候因為農(nóng)戶本身缺乏法律意識,所以給政府在拆遷過程當(dāng)中也造成了不小的阻力.或者說由于農(nóng)戶不了解相關(guān)政策,自己的利益遭受的損失,這都違背了農(nóng)村集體土地征收的原則.
第一章總則
第一條為規(guī)范征收集體土地及房屋等附著物補償安置行為,維護被征收人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《吉林省土地管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我市實際,制定本辦法.
第二條除榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺市、雙陽區(qū)的本市行政區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地及房屋等附著物,進行補償安置的,適用本辦法.
第三條征收集體土地及房屋等附著物應(yīng)當(dāng)遵循公平補償、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則,保證被征收土地集體經(jīng)濟組織成員享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán).
第四條市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補償工作.各部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作.
(一)市國土部門組織實施本行政區(qū)域集體土地及房屋等附著物的征收補償工作.
(二)市國土部門可以委托城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地及房屋等附著物的征收補償工作.
(三)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)征地補償安置費的具體分配工作.
(四)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))人社部門負責(zé)辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員社會基本養(yǎng)老保險.
(五)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財政部門負責(zé)征地報批、征地補償、地上房屋等附著物征收補償安置經(jīng)費的撥付和管理.
(六)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))監(jiān)察部門負責(zé)對集體土地及房屋等附著物補償安置工作的監(jiān)督.
(七)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))其他部門按照各自的職責(zé),做好相關(guān)工作.
(八)被征收集體土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會,應(yīng)當(dāng)協(xié)助城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好集體土地及房屋等附著物征收實施工作,并負責(zé)做好補償?shù)怯?
被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)征地補償安置費發(fā)放.
第二章征收程序
第五條集體土地征收依法報批前,市政府向被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)布擬征地通知書.擬征地通知書內(nèi)容包括征收土地位置、范圍、面積等.沒有按通知書規(guī)定的期限實施征地給被征收土地的所有者或者使用者造成損失的,市、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)、用地單位應(yīng)當(dāng)予以補償.
第六條《擬征地通知書》發(fā)布后,受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對擬征收范圍勘測定界和土地權(quán)屬、地類、房屋等附著物進行調(diào)查和登記.調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或所有權(quán)人確認,并在被征收集體土地所在的村、組公布.
第七條在調(diào)查和登記同時,被征收集體土地所在地的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織人社部門,做好被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員社會養(yǎng)老保險調(diào)查、登記和報批工作,國土、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好相關(guān)工作.
第八條征地報批前,受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將土地補償費和安置補助費、征地報批相關(guān)稅費以及被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員社會基本養(yǎng)老保險費存入指定的財政賬戶.
第九條受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會擬定集體土地征收方案,市國土部門負責(zé)審查,經(jīng)市人民政府同意后上報有批準權(quán)的人民政府批準.
第十條收到征收土地批準文件后,受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會在10個工作日內(nèi)發(fā)布征地方案公告.同時擬定征地補償安置方案,在征地方案公告之日起45日內(nèi)公告,公告應(yīng)在被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織顯著位置張貼,同時在市國土部門網(wǎng)站上予以發(fā)布,接受監(jiān)督.
(一)征地方案公告內(nèi)容包括:
1、征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;2、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
3、征地補償標準和集體經(jīng)濟組織成員的安置途徑;
4、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點.
(二)征地補償安置方案公告內(nèi)容包括:
1、被征收土地的位置、地類、面積和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;2、土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;3、安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;4、房屋等地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;5、其他有關(guān)征地補償安置的具體措施.
第十一條被征收人對征地補償安置方案提出異議,并且超過總?cè)藬?shù)一半以上要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個工作日提出書面申請,符合條件的,駐城區(qū)、開發(fā)區(qū)國土部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證.確需修改征地補償安置方案的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改.
第十二條地上房屋等附著物補償,由雙方約定;約定不成的,由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后確定補償標準.
第十三條被征收人對土地和房屋等附著物補償標準或安置方式?jīng)]有異議的,由受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人簽訂補償安置協(xié)議.征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付.
第十四條達成征收土地協(xié)議并足額支付土地補償費、安置補助費和青苗補償費后,被征收人應(yīng)按時交出被征收的集體土地;達成房屋等附著物補償安置協(xié)議的,要按協(xié)議約定的時間交出被征收的房屋等附著物.
第三章 房屋等附著物評估
第十五條房屋等附著物在補償中需要評估的,評估機構(gòu)由被征地范圍內(nèi)的房屋等附著物所有權(quán)人在有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)中協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由受委托的城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織所有權(quán)人共同決定,采取少數(shù)服從多數(shù)、搖號、抽簽等方式確定評估機構(gòu).駐城區(qū)、開發(fā)區(qū)國土部門按照確定結(jié)果委托評估機構(gòu).
第十六條房屋等附著物補償價格評估時點,為征地補償安置方案公告之日.評估程序和技術(shù)規(guī)范按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
第十七條評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出評估報告.在房屋等附著物評估過程中,被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的,評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬征地通知書發(fā)布后相關(guān)部門的調(diào)查登記材料和影像資料進行評估,并在評估報告中說明有關(guān)情況.
第十八條評估報告應(yīng)在被征收房屋等附著物所在村顯著位置公示7日.公示期間估價師進行現(xiàn)場說明解釋.公示期滿后,駐城區(qū)、開發(fā)區(qū)國土部門應(yīng)當(dāng)將評估機構(gòu)出具的評估報告逐戶送達.
第十九條被征收人對評估結(jié)果有異議的,在收到評估報告之日起10日內(nèi),可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估.評估機構(gòu)自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達.
對復(fù)核結(jié)果有異議的,自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),可以向評估專家委員會申請鑒定.評估專家委員會自收到申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見.
第四章補償安置范圍、標準和途徑
第二十條補償安置的地上房屋應(yīng)具有合法審批手續(xù)、證明材料或符合相關(guān)規(guī)定.對擬征地通知書發(fā)布以后,在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽、搶種,或?qū)Ψ课菁案綄傥镄陆?、改建、擴建的,不予補償.
第二十一條土地補償費、安置補助費、青苗補償費標準,按照市人民政府制定并公布的征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行.
第二十二條征收集體土地涉及征收地上房屋的,被征收人可以選擇貨幣補償安置、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置和遷建安置.
(一)在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi),采取貨幣安置和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置.城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建造房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅,其住宅用地應(yīng)征為國有并以劃撥方式供地.
(二)在城市總體規(guī)劃范圍外,有集中建設(shè)安置住房條件的,應(yīng)由城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一建造房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅.不能安排房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住宅的,可以選擇遷建安置,重新安排宅基地建房,房屋拆遷按建筑重置成本補償.
(三)在征收范圍內(nèi),已經(jīng)享受貨幣安置或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的,不得再申請新的宅基地.
(四)房屋產(chǎn)權(quán)為被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員以外的,只給予地上房屋補償,土地補償費、安置補助費應(yīng)給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織.
(五)被征收的房屋補償標準,應(yīng)與同一區(qū)域或同一建設(shè)項目國有土地上房屋拆遷補償標準相同.
第二十三條對房屋等附著物的補償,還應(yīng)對產(chǎn)權(quán)人補償搬家補助費、設(shè)備遷移安裝費、停產(chǎn)或停業(yè)損失補償費、無法恢復(fù)使用的設(shè)備重置費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費等.其標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,沒有規(guī)定標準的,由相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估.
第五章爭議解決
第二十四條對補償標準有爭議的,由市人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征收土地的人民政府裁決.征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施.
第二十五條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓征收土地的,以及所有權(quán)人已經(jīng)依法得到補償或者無正當(dāng)理由拒絕接受補償,且拒不交出土地和房屋等附著物的,由市國土部門書面責(zé)令所有權(quán)人交出土地和房屋等附著物;在責(zé)令交出土地和房屋等附著物搬遷期限內(nèi)仍不搬遷的,申請人民法院強制執(zhí)行.
第六章附則
第二十六條國家和省對集體土地及房屋等附著物征收補償另有規(guī)定的,從其規(guī)定.
第二十七條本辦法自頒布之日起施行.
根據(jù)我國的《土地管理法》四十七條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償，征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。如果依照上述的標準尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
所以根據(jù)上述的規(guī)定可知，我國法律只是籠統(tǒng)的規(guī)定了征收土地的費用問題，對于具體的補償?shù)臄?shù)額問題交由各省級人民政府作出具體的規(guī)定。就會有被征收人問起，如何知道本省的補償標準呢？被征收人可以登錄省級人民政府的官方網(wǎng)站，然后點開政府信息公開查看本省的征收補償標準，信息公開里的補償標準，是對于被征收人可以參考的最低的補償標準，如果發(fā)現(xiàn)自己的補償?shù)陀谘a償標準，及時聯(lián)系律師，維護自己的合法權(quán)益。
集體土地上房屋征收與補償條例的推出與實施算是對近來因房屋拆遷問題的不良做法進行的一種回應(yīng),政府應(yīng)該保障土地所有人的各種權(quán)益,而不是在拆遷中扮演因利益功績問題而對百姓屢次出手的幫兇角色.
通過上文我們可以得知,國家制定的農(nóng)村集體土地征收補償條例其實是非常的詳細的.要求在征收農(nóng)村集體土地的時候,必須按照國家規(guī)定的集體土地的征收程序進行,另外就是必須要組織相關(guān)人員,對于房屋上的附著物等進行評估,按照評估的價格給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶適當(dāng)?shù)难a償金,只有在雙方都協(xié)商好的情況之下才允許拆遷當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的住房.
