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農(nóng)村土地確權(quán)是終身制

　　土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

目

錄

    　　1 ? 農(nóng)村土地確權(quán)是終身制解讀


    　　1、土地確權(quán)的本質(zhì)

    　　“土地確權(quán)”是一種政府行為，是政府相關(guān)部門對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、登記行為。這個(gè)行為是土地部門的工作，常年或者周期性的開展。所以“土地確權(quán)”沒有是否終身制這一說法。

    　　2、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的年限

    　　在土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利中有些權(quán)利是有年限的。

    　　土地所有權(quán)分國(guó)有與集體所有，國(guó)有土地所有權(quán)是不會(huì)改變的，土地始終國(guó)家所有。集體土地所有權(quán)如果沒有發(fā)生國(guó)家征用或者土地轉(zhuǎn)讓等行為的話，也是一直歸某個(gè)集體所有，可以算是終身制。

    　　土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利中跟社會(huì)民眾聯(lián)系關(guān)系比較緊密的是宅基地使用權(quán)。宅基地的所有權(quán)分為國(guó)有和集體所有。國(guó)有土地的宅基地使用權(quán)有年限，是70年；集體所有土地（農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的宅基地使用權(quán)則沒有使用年限，可以認(rèn)為是終身制。

    　　2 ? 農(nóng)村土地確權(quán)是終身制嗎？


    　　明規(guī)則下，土地確權(quán)的確不能是土地終身制。

    　　我們目前是社會(huì)主義體制，公有制又是社會(huì)主義的基本特征。農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體，農(nóng)民只是擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)地）和使用權(quán)（宅基地），這是目前的法律規(guī)定，在這種規(guī)定下，土地確權(quán)也只是全國(guó)范圍內(nèi)重新梳理權(quán)屬，統(tǒng)一發(fā)證，并沒有與現(xiàn)行法律有沖突。 更為重要的是，土地權(quán)證是有時(shí)間期限的，還是延續(xù)二輪承包30年的結(jié)果，大部分地區(qū)依然是到2028年左右到期。這同時(shí)也在佐證著，土地確權(quán)并不等同土地終身制。

    　　土地確權(quán)后基本上就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地終身制？

    　　1、農(nóng)業(yè)戶口取消：農(nóng)村戶籍制度逐漸破冰，已經(jīng)有28個(gè)省市出臺(tái)政策，取消農(nóng)業(yè)戶口。

    　　這意味著什么？農(nóng)業(yè)戶口是農(nóng)村成員確認(rèn)的唯一標(biāo)示。統(tǒng)一為居民戶口后，十幾年后無地的你就想拿著這張蒼白無力的紙，把人家手持權(quán)證種植了幾十年的地分配給你？你相信嗎？

    　　2、一葉知秋：土地承包關(guān)系從30年不變到長(zhǎng)久不變。

    　　土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，而且現(xiàn)在明確為長(zhǎng)期，可以感知中央的態(tài)度就是不想深入去摸農(nóng)村這趟渾水。綜合權(quán)衡，變比維持現(xiàn)狀不變風(fēng)險(xiǎn)更大。

    　　3、大局已定：土地對(duì)農(nóng)民是保障還是財(cái)產(chǎn)？

    　　很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中央的決策者都在農(nóng)村土地到底對(duì)農(nóng)民意味著什么而舉棋不定。有農(nóng)民說農(nóng)村土地就是對(duì)農(nóng)民的保障，所以土地必須要分給新增人口。也有人說土地就是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，否則農(nóng)民就真是一無所有的無產(chǎn)階級(jí)了。如果政策越來越清晰而沒有歧義。農(nóng)村土地就是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。目前開展的一系列試點(diǎn)都是在這個(gè)方向上摸索。所有，你見過哪家的財(cái)產(chǎn)今天是你家，明天歸他家。土地也同理。

    　　4、斷了念想：各地農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所紛紛成立，土地資產(chǎn)將逐步開啟流通時(shí)代。

    　　很多農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所紛紛成立，并跟農(nóng)地圈建立合作關(guān)系。意味著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開始逐漸形成，無地農(nóng)民所期待的重新分配土地，最終只是鏡花水月，遙遙無期。

    　　因此，雖然理論上還存在土地重新調(diào)整的可能性，但在現(xiàn)實(shí)過程中，你確找不到以后農(nóng)村土地重新調(diào)整的途徑。前途是光明的，道路是沒有滴。當(dāng)然，這種情況下，無地農(nóng)民并不是只有“坐以待斃”的份兒，頭腦清醒，主動(dòng)而為，可以在一定程度上規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。


    　　3 ? 農(nóng)村土地確權(quán)是不是終身制


    　　不是終身的

    　　這次國(guó)家提的土地確權(quán)是對(duì)上世紀(jì)90年代中期開展的土地二輪承包的完善和補(bǔ)充

    　　確權(quán)年限還是二輪土地承包期

    　　根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定 農(nóng)村耕地的承包期最長(zhǎng)為30年，國(guó)內(nèi)大部分都到2025-2028年之間。