土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門和房產(chǎn)管理部門批準，并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法
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土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)公證機關(guān)進行公證證明，基本規(guī)則如下。
1.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證的管轄。它與土地使用權(quán)出讓公證的管轄相同。
2.申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證應(yīng)提交的材料。申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證，除提交與土地使用權(quán)出讓公證相同的材料外，還有以下幾種：
?。?）關(guān)于轉(zhuǎn)讓人已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件，投資開發(fā)利用土地的證明文件；
?。?）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同正本；
?。?）土地使用權(quán)證件及原土地使用權(quán)出讓合同正本。
3.對申辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證的審查。公證處應(yīng)著重審查以下內(nèi)容。
（1）當事人提供的證明材料是否屬實、有效。
?。?）當事人的辦證目的。
?。?）合同條款是否完備。合同內(nèi)容應(yīng)包括：
?、佼斒氯穗p方的名稱、住址，法定代表人的姓名；
?、谵D(zhuǎn)讓人取得土地使用權(quán)的依據(jù)與方式；
?、坜D(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的依據(jù)與方式；
④被轉(zhuǎn)讓土地的位置、面積、用途和其他地上物、附著物；
⑤地上物及其他附著物是否轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；
⑥轉(zhuǎn)讓期限；
⑦轉(zhuǎn)讓金數(shù)額及支付的幣種、方式、時間；
⑧違約責任；⑨其他事項。
（4）合同規(guī)定的土地使用地塊、條件、用途及期限，是否與出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利義務(wù)相符。轉(zhuǎn)讓活動不對國家土地所有權(quán)產(chǎn)生任何影響。
?。?）轉(zhuǎn)讓方是否已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件，投資、開發(fā)和利用土地。依各國通例，轉(zhuǎn)讓方須在對土地進行一定開發(fā)之后，才能轉(zhuǎn)讓其權(quán)利。中國法律亦嚴厲禁止炒買炒賣土地的合同。
（6）轉(zhuǎn)讓價格是否合理，是否符合有關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，應(yīng)與當?shù)赝恋毓芾聿块T聯(lián)系，做出調(diào)整。中國法律規(guī)定，國家在土地使用權(quán)買賣交易中有先買權(quán)。國家的優(yōu)先購買權(quán)為一項法定權(quán)利，不依當事人約定，當事人也不能以約定加以剝奪。這項權(quán)利適用于一切國有土地使用權(quán)的買賣。
?。?）土地用途。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當征得出讓方同意，即報經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃部門批準，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
?。?）登記。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓為不動產(chǎn)物權(quán)的變更，須辦理登記手續(xù)。
?。?）被轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)有無出租情況。承租人具有物權(quán)性質(zhì)的租賃權(quán)。在租賃關(guān)系存續(xù)期間，出租人可以將國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人（依出售、交換、贈與、繼承方式），但這一行為不能消滅租賃權(quán)，承租人仍可對新的土地使用權(quán)享有者主張租賃權(quán)。同時，承租人還有先買權(quán)，即土地使用權(quán)享有者將土地使用權(quán)出售時，承租具有在同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。
?。?0）土地使用權(quán)有無抵押情況。中國法律規(guī)定，國有土地使用權(quán)可以抵押。抵押時，地上建筑物、附著物隨之抵押。以國有土地使用權(quán)抵押，只能抵押土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限的余期使用權(quán)。如果轉(zhuǎn)讓方已將土地使用權(quán)抵押，則抵押權(quán)人具有優(yōu)先權(quán)。
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不動產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓，該行為除可能涉及合同法的諸多規(guī)定外，還具有不動產(chǎn)物權(quán)變動的各項特點，包括：
關(guān)于土地與地上物，理論上有一元主義和二元主義之說。所謂一元主義，是將土地和其地上物視為一個整體的權(quán)利，或如德國民法，將建筑物視為地上權(quán)之附屬物；或如日本民法之相反規(guī)定，將地上權(quán)視為建筑物之附屬物。采一元主義者，附屬物不得離開主體權(quán)利而獨立存在。所謂二元主義，是把土地和地上物視為兩個獨立的權(quán)利，兩者互不附屬。二元主義并無絕對不妥，如果房產(chǎn)被視為是一種獨立的權(quán)利，并能對其占用的土地權(quán)利建立相應(yīng)的補償制度，兩種獨立的權(quán)利也可相安無事。在中國，有地方政府分設(shè)國土管理和房產(chǎn)兩個部門分別歸口管理土地使用權(quán)和地上建筑物，并對其分別發(fā)證，但因兩種權(quán)利之間缺乏相互協(xié)調(diào)和補償?shù)姆梢?guī)定，在土地使用權(quán)與房產(chǎn)權(quán)分屬不同當事人時，當事人對各自權(quán)利的處分常?；ハ嗯懦?、互相抵觸，致使人們對二元主義產(chǎn)生誤解。
依中國現(xiàn)時法律，建筑物和其他定著物、附著物均附屬于土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，地上物一并轉(zhuǎn)讓。
一、以出讓方式取得的土地使用權(quán)
房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當符合《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的條件。
要按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書，這是出讓合同成立的必要條件，也只有出讓合同成立，才允許轉(zhuǎn)讓；
要按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，完成一定開發(fā)規(guī)模后才允許轉(zhuǎn)讓。
這里又分為兩種情形，一是屬于房屋建設(shè)的，實際投入房屋建設(shè)工程的資金額應(yīng)占全部開發(fā)投資總額的25%以上；二是屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)形成工業(yè)或其他建設(shè)用地條件，方可轉(zhuǎn)讓。上述兩項條件必須同時具備，才能轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目。這樣規(guī)定，其目的在于嚴格限制炒買炒賣地皮，牟取暴利，以保證開發(fā)建設(shè)的順利實施。
二、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)
應(yīng)符合《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定，其中規(guī)定了以劃撥方式取得的土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時應(yīng)具備的條件。
對于以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)項目，要轉(zhuǎn)讓的前提是必須經(jīng)有批準權(quán)的人民政府審批。經(jīng)審查除不允許轉(zhuǎn)讓外，對準予轉(zhuǎn)讓的有兩種處理方式：第一種是由受讓方先補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金后，才能進行轉(zhuǎn)讓；第二種是可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)而轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或作其他處理。
對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。
1、經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，轉(zhuǎn)讓的土地用于《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目，即用于國家機關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。經(jīng)濟適用住房采取行政劃撥的方式進行，因此，經(jīng)濟適用住房項目轉(zhuǎn)讓后仍用于經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府批準，也可以不補辦出讓手續(xù)。
2、私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；
3、按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的；
4、同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓；
5、轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；
6、根據(jù)城市規(guī)劃，土地使用權(quán)不宜出讓的；
7、縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。
土地轉(zhuǎn)讓有兩種方式：一是土地使用人將土地使用權(quán)有償或無償?shù)剞D(zhuǎn)移給他人；二是在土地家庭承包經(jīng)營的情況下，土地轉(zhuǎn)讓指承包人自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。下面為土地轉(zhuǎn)讓辦理方法詳解：
?。ㄒ唬┺k事程序
由轉(zhuǎn)讓雙方當事人提出書面申請—利用股受理審查是否符合轉(zhuǎn)讓條件—現(xiàn)場勘測—地價評估—填寫轉(zhuǎn)讓申請審批表—利用股審核—報局批準—簽定國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓土地報件
1、用地申請
2、土地使用證（原件）
3、原出讓合同，批復(fù)文件（涉及招、拍、掛的提供成交確認書）
4、雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議
5、如改變規(guī)劃的提供規(guī)劃部門意見
6、土地評估報告
7、雙方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表復(fù)印件、法人證書復(fù)印件
?。ㄈ┏兄Z時限：15個工作日
?。ㄋ模┦召M標準：不收費
?。ㄎ澹┱咭罁?jù)
1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理辦法》
2、《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
3、《國土資源部招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》
4、《國土資源部招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》
5、《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》
6、《中華人民共和國土地管理法》
7、《劃撥用地目錄》
8、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》
關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條規(guī)定有出售、交換和贈與三種方式。后《城市房地產(chǎn)管理法》第三十六條略作發(fā)展，將轉(zhuǎn)讓的方式規(guī)定為買賣、贈與或其他合法方式。“其他合法方式”一般包括：
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書
一、本合同雙方當事人
轉(zhuǎn)讓人（以下稱甲方）：
身份證號碼：
受讓人（以下稱乙方）：
身份證號碼：
二、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方本 著友好協(xié)商自愿平等的原則，就土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。
三、甲方帶租約轉(zhuǎn)讓給乙方的土地位于 ，土地面積為 平方米，土地證號為新府國用（2004）第 號、地號 ，土地用途為城鎮(zhèn)混合住宅用地，其四至見宗地圖，并給雙方簽字確認。原租賃合同隨之轉(zhuǎn)讓（地上附著物遵循原租賃合同的內(nèi)容屬承租方所有）其剩余租期（至20XX年XX月XX日）的租金已在該次轉(zhuǎn)讓的土地價款定價前扣除，乙方在合同期滿內(nèi)不再向承租方及甲方收取租金。
四、甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的地價款總額為人民幣X仟萬元整（￥X0000000元）。
五、乙方向甲方在合同簽訂時支付X拾萬元，合同簽訂后五天內(nèi)支付X萬元，剩余部分在本合同簽訂日后40
天內(nèi)支付完畢。
六、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的過戶手續(xù)由甲方全權(quán)辦理，過戶產(chǎn)生的一切稅費和辦證費用由乙方承擔，甲方需在收妥全部地價款后十五個工作日內(nèi)完成過戶手續(xù)并向乙方移交新的國有土地使用權(quán)證。甲方在辦證繳款期間須通知乙方到相關(guān)部門交納稅費和辦證費用，若乙方未能在甲方指定的日期繳交，則按乙方推遲交納的天數(shù)順延交證天數(shù)。
七、乙方未能按合同約定期限付清購地價款的：逾期十天內(nèi)，每天處以壹萬元的罰金；逾期十天還未能按期付清款項的屬違約，解除合同，并由甲方?jīng)]收乙方已支付的叁佰萬元定金。甲方在未能按上述時間辦好新證給乙方，逾期十天內(nèi)，每天處以壹萬元的罰金，甲方在逾期十天還未能辦好新證給乙方的屬違約，則需退還已收款項并支付叁佰萬元違約金給乙方。
八、甲方向乙方轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，其土地所有權(quán)屬于國家，地下資源埋藏物和市政公共設(shè)施均不在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓之內(nèi)。
九、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載項的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
十、因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的可提請仲裁或向人民法院提起訴訟。
十一、本合同一式二份，自簽訂之日起生效，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等的法律效力。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議予以明確。
甲方： 乙方：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
“土地使用權(quán)出讓是一級土地市場，這個市場由國家壟斷，只能由政府將一定年期的土地使用權(quán)賣給土地使用人的行為，這個市場賣方只有一個就是國家。通過這種方式取得的土地使用權(quán)都是最高使用年期，例如住宅70年，工業(yè)、綜合50年。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是二級土地市場，這是指已獲得土地使用權(quán)的人或單位將土地轉(zhuǎn)賣給其他人的行為，通俗地說就是炒地行為，這個市場賣方就是很多個了。通過這種方式取得的土地使用權(quán)使用年限都是剩余年限，就是土地的最高年限扣除已使用的年限”楊在明說。
《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第二十二條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。
第二十四條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當按照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。
第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要的措施。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。
《大連市國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃管理辦法》
第一條為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，維護國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃秩序，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃等交易行為。
第三條大連市土地行政主管部門統(tǒng)一負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的管理工作。
金州區(qū)、旅順口區(qū)以及各縣（市）土地行政主管部門負責所轄區(qū)域國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的管理工作。
第四條國有土地使用者在出讓合同有效期內(nèi)，可以采取出售、交換、贈與的方式轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，也可以租賃國有土地使用權(quán)。
未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用國有土地的，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、租賃。
第五條國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃應(yīng)簽訂合同，原出讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)必須履行。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。
第六條地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)。
國有土地使用者轉(zhuǎn)讓、租賃地上建筑物、其他附著物時，其使用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第七條土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、租賃，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理登記。
土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)土地、房產(chǎn)行政主管部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。
第八條國有土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物出售、租賃等價格明顯低于市場價格時，市、縣（市）區(qū)人民政府有權(quán)優(yōu)先購買、承租。
