土地法中明確規(guī)定改變用途的條款

　　建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　土地出讓一般分五類：商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，各類用地出讓的最高年限為：居住用地７０年;工業(yè)用地５０年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年;商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地４０年;綜合或其他用地５０年。

　　工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的基本步驟

　　首先，工業(yè)用地向商業(yè)用地轉(zhuǎn)變必須符合城市規(guī)劃，并按照土地出讓的相關(guān)規(guī)定，由工業(yè)用地使用人與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T聯(lián)系，由土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)關(guān)根據(jù)收購(gòu)計(jì)劃安排收儲(chǔ)。從而進(jìn)行如下具體操作：

　　一、原土地使用者向國(guó)土部門申請(qǐng)交回土地，并由原土地使用者委托雙方共同認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)原土地使用者進(jìn)行補(bǔ)償。

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　　二、國(guó)土部門根據(jù)規(guī)劃部門出具的原地塊調(diào)整后新的用途及規(guī)劃條件，在綜合考慮政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)、土地成本、市場(chǎng)教育參考價(jià)格和近期相鄰宗地交易價(jià)格的基礎(chǔ)上，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、監(jiān)察部門集體會(huì)審確定土地出讓起始價(jià)，并由土地交易機(jī)構(gòu)依法組織招拍掛出讓。

　　三、經(jīng)招拍掛出讓后產(chǎn)生新的土地使用者。新的土地使用者與土地交易機(jī)構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書(shū)，并與國(guó)土部門簽訂土地出讓合同，按合同約定繳納土地出讓價(jià)款。

　　四、土地使用者按土地出讓合同繳清全部土地出讓價(jià)款后，辦理土地使用權(quán)證。

　　建設(shè)用地性質(zhì)變更的依據(jù)

　　城市規(guī)劃對(duì)不同性質(zhì)建設(shè)用地的布局，根據(jù)其使用功能、對(duì)社會(huì)和基礎(chǔ)工程設(shè)施的要求，對(duì)環(huán)境和安全的影響等情況，提出不同的要求，并加以綜合協(xié)調(diào)，以期達(dá)到功能分區(qū)和整體布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第二十九條、第三十四條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。”“任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定?！背鞘幸?guī)劃是城市建設(shè)用地管理的基本依據(jù)。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下，確需對(duì)局部地塊使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核并報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

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